汪大燮仅仅承认代理一个星期的国务总理，他天天催请冯发表继任人选。冯硬着头 皮再找王士珍，要他出山，他还是不肯，因为这样仍免不了“卖友”蒙羞，不过他答应 帮冯物色一个人选。

王士珍帮冯找的人，仍是些大家熟悉的有名气人物，这些人早经冯敦请过而未答应， 自然也不会答应王的。冯急了，对王说：“总理问题且先放下，请看我的老面子，先就 陆军总长吧！”王还是推诿。

就在这个时候，下台的总理段祺瑞忽然登门访王，请王以北洋团体为重，先就陆军 总长。王这才装出十分勉强的样子，答应到陆军部看几天大门。王答应就陆军总长后， 北京军警推举代表到王宅请愿，他们众口同声说：“请聘老出山组阁，以巩固北洋团体。” 这些军警代表，不用说全是冯指使的。

11月30日冯又亲自到王宅劝驾，然后回到公府发布了派王士珍署理内阁总理，仍兼 陆军总长。同时发表陆徵祥为外交总长、钱能训为内务总长、王克敏为财政总长、江庸 为司法总长、田文烈为农商总长、曹汝霖为交通总长、傅增湘为教育总长、刘冠雄为海 军总长。以荫昌为参谋总长。国务院秘书长张志潭辞职，由恽宝惠继任。

王士珍就任总理后在国务院中宣称：“本总理决不更动一个人，今天一个人来，将 来一个人去。”

段为什么要去劝王就任陆军总长呢？这好像是不通的，其实段这时已经明白冯的决 心，冯决定要免段的职，如果坚持不走，势必走上决裂之路，一旦决裂，冯不像黎手无 寸铁，冯在北京有拱卫军，而北京的外交团也不会坐视直、皖两系在北京兵戎相见。因 此他决定避重就轻，他了解王士珍是个无所作为的黄老之学人物，王代他，不会搞风搞 雨。这时他的智囊徐树铮已经在天津说动了曹锟，又去奉天联络张作霖，和去蚌埠联络 倪嗣冲，如果把这些力量组织起来，段现在暂时退却而由王士珍出来维持，对段是有利 的。因为段可以暗中部署以待时机卷土重来。

11月30日王士珍接受组阁大命时，直隶督军曹锟，山东督军张怀芝都在北京。可是 第二天他们同时失踪了，原来他们悄悄地去了天津。这时，山西、奉天、黑龙江、福建、 安徽、浙江、陕西七省和察哈尔、热河、绥远三个特别区的军阀代表，以及上海卢永祥、 徐州张敬尧都有代表前来天津。

12月2日以曹锟和张怀芝为首，督军们和督军的代表齐集天津孙家花园开会。这次会 议的规模和声势，不下于徐州会议，除了西南各省和长江三督没有代表参加外，这等于 是又一次的督军团会议。

徐州会议是段的智囊徐树铮幕后煽动，以对付黎元洪。这次的天津会议也是徐树铮 策划的，用以对付冯国璋。不过地点和领头的人物改变了，地点从徐州搬到天津，和北 京只是近在咫尺，领头的人物由张勋换了曹锟。

天津会议的主题是对西南作战，和对付北洋派中的主和派。这个会议中，皖系机关 报透露了一个惊人的秘密，据说西南方面在梧州会议中曾有下列各点建议：（一）迎黎 元洪复任总统。（二）促冯国璋下野。（这两点是打击冯国璋的攻心之计）。（三）惩 办战争祸首段祺瑞、梁启超。（四）恢复旧国会。（五）复任谭延闿为湖南督军。梧州 会议早在11月10日举行的，而且根本没有这些决定，可是皖系智囊利用天津督军团会议 时公布这些莫须有的条款，是有意激起督军们的同仇敌忾。

果然天津会议的与会人士见到这些条款，大为愤激，认为西南方面欺人太甚，认为 冯国璋不知死活，还要对西南主和。曹锟慷慨激昂地说：“我愿意率兵平南，战至最后 一人亦所不顾。”会议决定三项：（一）各省分别出兵，自筹军费。（二）推直鲁两省 督军为主帅。（三）排斥长江三督，用兵路线决定分两路进攻湖南，第一路由曹锟为主 帅，率领军队由京汉铁路南下通过湖北进攻湘北；第二路由张怀芝为主帅，率军由津浦 路南下，通过江西进攻湘东。关于各省出兵的分配，由直隶、山东、安徽各出一万，奉 天出两万，山西、陕西各出兵五千。

参加这次天津会议的奉天代表，是张作霖的智囊奉天军署参谋长杨宇霆。代表上海 卢永祥的，是卢的儿子著名的上海公子卢小嘉。代表倪嗣冲的，是倪道烺。天津会议并 推举段芝贵进京向冯国璋摊牌，他们表示一点婉转的意见，如果南军退出湖南和解散非 常国会，就可以谈和，这是谈和的起码条件，如果总统不采纳，督军团将以对付黎前总 统的手段对付今大总统——各省宣布脱离中央而自主。

冯、段之争，是直、皖两系具体斗争的明证，天津会议和督军团的反冯，是新的府、 院之争。局势显然吃紧，谣言满天飞，有谣言说，宣统要第三次坐龙廷。

天津会议后督军团的声势比前次由张勋率领的还要大，公推第一个老实人曹锟做大 哥，第二个老实人张怀芝做二哥。不过真正幕后领导人则是段祺瑞，段以团结北洋派做 为他的号召，骂主和派是汉奸。

主战派以苏督李纯为目标，因为他们不便明显地攻击冯国璋。天津会议中决定以到 会的全体名义质问李纯为什么要阻止冯玉祥旅“援闽”？这所谓的“援”字，就是进兵 的意思。原来十六混成旅旅长冯玉祥奉命援闽，开到浦口时，李纯授意他顿兵不进，该 旅参谋长邱斌通电骂冯，是转眼无情、恩将仇报的小人，冯玉祥免了邱的职，以张树声 继任。同时，主战派还问李纯能否与各省采取一致行动？

李纯声望不高，但因挨骂挨多了。反让一般人对他产生一种印象，认为他有主张， 不同流俗，是一个爱国爱民的北洋派中的翘楚。

这位“翘楚”实际上却外强中干，他在主战派强大压力下发表表明心迹的江电（12 月3日），否认阻止冯旅援闽，并且承诺催促冯即日由浦口开往上海，再由海道开往福建。 李纯表示服从北洋派的公意。为了证实自己不是北洋派的叛徒，因此李径电陆荣廷质问 梧州会议为什么作出数点决议之事。陆荣廷于12月5日微电回答说：这完全是无稽之言。 李把陆复电转北方各省。

主战派对北洋元老王士珍也不放过。皖系报纸对王内阁极尽调侃，段又嗾使新交通 系倒阁。而曹锟不待冯国璋对于讨南问题如何决定，即通电誓师南下，命其弟曹锐代理 直隶督军。

12月6日，曹锟、张怀芝、张作霖、倪嗣冲、阎锡由、陈树藩、赵倜、杨善德、卢永 祥、张敬尧等十人联名通电，请北京政府颁发讨伐西南的命令。

主战派这次倒不是摇旗呐喊，光念不动，而是有真实行动。决定南征后，北方军阀 们截留税款、扩充兵力、夺取地盘。这时的全国报纸被主战的通电填满，杀伐之声不绝 于耳。北洋派颇有大振旗鼓的中兴气象，居然也有人主张让老段亲自任征南统帅的。

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