蒋介石下野后，国民党各派系的矛盾顿失重心，于是又变成互相火并，乱杀一 场的局面。蒋介石则利用矛盾，挑拨是非，纵横捭阖，进退自如。等到汪精卫、胡 汉民、新桂系等杀得精疲力竭、几败俱伤，他却成了各方争相拉拢以自重的一股平 衡力量。蒋于1928 年1 月复出后，交替采用又打又拉的手段，先后赶走了汪精卫、 胡汉民这两个对自己的最高领袖地位威胁最大的资深国民党人，至1928 年3 月7 日，他先后当上了国民党中央执行委员会常委、国民党中央组织部长、中央政治会 议主席、国民党中央军事委员会主席、国民革命军总司令，把党政军大权牢固地掌 握在自己手里。然后痛定思痛，总结了8 月“逼宫”事件的教训：认为没能及时制 止桂系发难和何应钦“倒戈”的一个重要原因是，没有预先掌握情报、制敌机先。 于是，蒋介石决定建立情报组织，充实情报人员，增加耳目，进一步加强特工活动。

蒋介石建立的第一个特工组织是国民党中央组织部调查科。1928 年2 月23 日，国民党中央常务委员会推蒋介石为组织部长，陈果夫为副部长。中央组织部下 设普通组织科、海外组织科、军人组织科、编审科、调查科、总务科等。其中调查 科是第一次设立的机构，首任科主任由陈果夫之弟陈立夫担任。陈立夫是浙江吴兴 人，辛亥革命的著名领袖、蒋介石的导师和密友陈其美之侄，20 年代初毕业于天 津北洋大学冶金科，曾留学美国。调查科是国民党自成立以来建立的第一个专职情 报机构，以后发展为臭名昭著的中统特务组织，与戴笠的军统特务组织齐名，并称 “两统”。

在建立中央组织部调查科之外，蒋介石同时决定加强军事方面的情报工作。他 在国民革命军总司令部里，一下子任命了数十名侍从副官和联络参谋。

这些人几乎清一色出身于黄埔军校，其任务就是搜集各部队的情况和各级部队 长的政治倾向、思想动态、主要活动等，其工作都直接向蒋介石个人负责，并由原 任黄埔军校教育长的王柏龄主持其事。这些专职情报特务中，除了蔡劲军、胡靖安 等老牌特务外，又增加了不少新人，其中有两人对蒋介石今后数十年的特务统治影 响极大。一个就是戴笠，因其在蒋介石下野期间积极搜集情报，颇有成效，加之胡 靖安力荐，蒋破格提升戴为国民革命军总司令部上尉联络参谋。另一位是郑介民。 郑是广东海南文昌县人，少年家贫，出走南洋打工。1924 年回国报考黄埔军校， 一期不中，发愤攻读，再考二期得中，毕业后由蒋送莫斯科中山大学学习。1927 年8 月回国时，因蒋氏下野只好到南京中央军校找当总队长的黄埔一期同学潘佑强， 由潘安排在军校任政治教官。这次，一并被蒋任用为侍从副官。主要任务是利用他 在两广方面的关系，搜集桂系及粤系部队的情报。郑介民后来成为戴笠的首席助手， 配合戴搞特务活动达15 年之久，戴、郑二人在性格、气质、作风、经验等方面各 有所长，互为补充，成为特工活动中的一对“黄金搭档”。

蒋介石复任国民革命军总司令以后，提出要重新整顿和建设国民革命军的口号， 目的是要把军权牢牢掌握在自己手里，驾驭派系林立的新军阀。1928年初，各派军 队中最有实力的是蒋介石、桂系、冯玉祥、阎锡山四大派系。

但当务之急，蒋认为是要整顿好自己的嫡系部队第一军。以黄埔学生为基础建 立起来的第一军，是蒋氏起家的本钱，蒋视之如命根子，并一直交给何应钦率领。 但8 月“逼宫”事件暴露了何应钦拥兵自重的野心和与蒋离心离德的倾向，这是蒋 深感痛心和绝对不允许的。于是，蒋认为重新整顿建设国民革命军，首先必须惩治 何应钦，重整他的嫡系第一军，夺回他对第一军的绝对控制权。为此，蒋于1927 年11 月任命戴笠为徐州戒严司令部少校副官，把他派驻徐州前线，调查和掌握第 一军的内部情况和动向，重点了解第一军师、旅长以上高级将领对蒋的忠诚程度， 以便决定取舍，牢牢控制该军。

1928 年2 月9 日，刚刚开完二届四中全会，蒋介石带着少数亲信随从悄然前 往徐州前线，进入第一路军总指挥部，突然下令撤销了何应钦的总指挥职务，然后 派人将蒋的决定送交在外打猎归来的何应钦。接着蒋又以军纪废弛为名，将第一路 军整编为第一集团军，自己兼任集团军总司令，而将何应钦调任总司令部任参谋长， 何应钦从此失宠。黄埔系中的第一人何应钦尚受此打击，从此黄埔将领没有人敢对 蒋怀有异心。

蒋介石的徐州之行，戴笠以联络参谋名义作为随员，经历了蒋氏重整第一军的 全过程。为了加强对第一集团军的控制，戴笠继续奉蒋命以徐州戒严司令部少校副 官的名义，在第一集团军中从事情报活动，调查了解各级部队长对这次重整第一军 的反映，并注视第一集团军内原何应钦亲信将领的动向，随时密报蒋介石。

蒋介石在徐州将第一军重整完毕，即提出“二次北代”的口号，消灭以张作霖 为代表的奉系集团。1928 年3 月31 日，蒋介石再次到徐州，将第一集团军改编 为四个军团，分别部署在向北进攻的位置上。4 月7 日，国民党中央发表北伐宣言， 4 月10 日，一、二、三集团军同时下达攻击令，总攻开始。

早在2 月份，戴笠即受到蒋介石的秘密召见，要他先期出发华中、华北各地， 了解国民革命军各集团军的动态和奉张集团的部署情况，以供决策。

戴笠受命从徐州出发，先到郑州、汉口、太原等地，调查了解冯玉祥、李宗仁、 阎锡山等各集团军的动态，然后回到南京向蒋报告。当蒋介石的第一集团军沿津浦 铁路、冯玉祥的第二集团军沿京汉铁路、阎锡山的第三集团军沿郑太铁路分途进攻 的战斗部署下达后，戴笠再次奉命赶在东路北伐军前面先期北上，潜入敌境，打探 敌情。行前，蒋介石亲书：“艰苦卓绝”四字赠戴笠，以示勉励，戴如获至宝，自 此，他时常自诩得校长真传，是“艰苦卓绝”四字的忠实膺者。

戴笠自山东潜入敌境后，自济南、保定、天津、北平一线，一路北上，了解张 宗昌、孙传芳、张作霖等各奉张军阀集团的虚实，有闻必报。戴笠原以为此行凶险 难测，命运殊难逆料。岂知奉系军阀及北洋军阀残余中的各级将领大都是老粗，文 盲多，没有政治头脑，缺乏常识，轻信谣言，贪图小便宜，讲江湖义气等，利用老 军阀这些弱点，戴跑遍华北各省，如入无人之境，搜集了大量有价值的情报，对二 次北伐的胜利起了一定的作用，戴由此受到蒋的器重。

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