1944 年，随着盟军在太平洋上越来越强大的攻势和欧洲第二战场的开辟，德、 日法西斯的未日已屈指可数，抗战胜利的曙光隐约可见。为此，戴笠抓紧时机加强 全面部署，以攫取抗战胜利的成果。

军统在抗战时期对沦陷区的工作到1944 年为止，基本上形成了以安徽界首、 浙江淳安、福建建阳三大基地为前沿据点的扇形工作区域。

安徽界首是戴笠借助汤恩伯的势力建成较早的前沿根据地。界首本是豫皖交界 处的一个小镇，但从抗战中期开始，这里几乎成了蒋、日、汪、共四大政治力量较 量和角逐的场所。为了确保具有重要战略地位的界首镇的安全，汤恩伯派嫡系王仲 廉的第三十一集团驻进这一弹丸之地，并在界首设立警备司令部，以达到长期经营 的目的。特别是抗战后期，界首因临近沦陷区，成了中原地区蒋日汪之间进行经济 走私的著名“阴阳界”。不但汤恩伯在此设立“物资管理处”，大做投机生意，蒋 鼎文、李宗仁也都派人在界首设立战区办事处，就是远在西安的胡宗南，也无数次 地派人到界首招兵买马，以扩张实力，弄得汤恩伯大发脾气，说：“胡宗南今天也 招收青年学生，明天也招收青年学生，实在是欺人太甚，连我控制的四省边区都成 了他的招生所，这还成话。”戴笠更是看中这块战略要地是他开展反共、策反汪伪 军、进行经济走私、监视国民党军队等特工活动的好地方，在汤恩伯的全力支持下 不惜下大力量进行经营，先后在界首设立的高级特务机构，有以周兆祺为主任的第 三十一集团军调查统计室兼界首警备司令部调查统计室；以刘国宪为处长的界首警 备司令部稽查处；以周麟祥为副主任的军统临泉特训班；以乔家才为总队长的四省 边区党政工作总队；以刘培初为总队长的第一战区副长官部工作总队；以王兆槐为 处长的财政部界首货运分处；以袁佐唐为专员的华北策反专员公署，等等。

一时间，界首这一弹丸之地，设立了如此之多的特务机构，戴笠犹觉不多。尤 其是在中原、华北一带的伪军中，有许多是张学良的东北军旧部，这些人在张学良 被囚禁、东北军解体后，一时失去重心，顿感理想破灭，前途渺茫，无所依靠，有 不少人很快在日伪的勾引下，纷纷落水当了汉奸。如何把这批人策反过来，便是日 后与共产党争夺中原和华北地区的一股重要力量。正在戴笠冥思苦想的时候，在军 统息烽特训班当教官的陈昶新找上门来，向戴笠提出愿为准备大反攻而策反旧东北 军政人员的想法。这在戴笠来说正是求之不得的绝佳人选，于是很快任命陈昶新为 军统东北特别站站长，为他配备了秘书、特派员、会计、情报特务、电台台长、报 务员等，于1944 年初由戴笠亲自盛宴欢送北上，派到界首镇开展活动。临行前， 戴笠交给陈昶新4 项任务：一是策反已当了汉奸的东北军旧部，如有已参加八路军、 新四军的东北军旧部，亦属策反之列；二是抚慰已投靠蒋介石的旧东北军政人员。

例如当时部队驻防在皖北、苏北一带的何柱国第十五集团军中的第二军团（由 原东北军骑兵第二军扩编而成），是仅存的东北军旧部。戴笠指示陈昶新对何柱国 加以抚慰，以防这些人产生离心倾向；三是组建军统东北地区的情报组织，以填补 军统覆盖区域的空白；四是搜集情报，可以通过分布在中原、华北、东北地区的东 北军旧部，建立一个覆盖以上地区的情报网。戴笠还指出，作为“特别站”的含义， 不但表示它的级别要高于一般的省站，而且它的活动范围与性质也与省站有别，除 了东北是基本活动区域外，其它如华北、中原、华东、华南地区凡是旧东北军出身 的汪伪汉奸，都是东北特别站的策反与情报工作对象。虽然戴笠极力对陈昶新给以 高位予以重用，内心依然对其怀有戒心，在军统东北特别站的班底中，暗中安排亲 信，对其进行严密监视。其实，陈昶新确是别有企图的。他这次北上的重要目的， 就是要以策反和联络旧东北军人员为幌子，再建东北实力集团，并为此制订了一个 “渗透纵队行动大纲”，秘密进行活动。陈昶新到界首后，仅几个月时间，就从河 南商丘、山东济南、河北天津、北平到东北锦州、沈阳、吉林等地，相继建立了组 织活动，有的情报人员已深入日本特务机关，窃取到一些重要情报，及时报送界首。

为进一步检查督促和周密部署前沿根据地的策反及情报活动。戴笠于1944 年 3 月亲到界首视察，听取各个特务机构的汇报，指示他们要加强与汪伪军的联系， 扩充实力，做好对中共军队的情报工作，随时准备在抗战胜利后与共产党争夺天下。 在界首期间，戴笠与汤恩伯还秘密会见了化装前来的汪伪第四方面军总司令张岚峰， 双方具体商定合作的计划，戴除了向张作出可靠的政治保证外，还当场向张岚峰赠 送了手枪、金表等礼物。事后，汤恩伯还亲笔写了一通“手谕”，派张岚峰为“先 遣军总指挥”，这是全国第一张委任汉奸的手令。

军统建立的第二个前沿基地是中美所东南办事处。由于该处位于东南沿海最前 沿地带的福建建阳，故特别受到戴笠和梅乐斯的重视。除中美所参谋长李崇诗长驻 指挥外，戴笠、梅乐斯每年都要前往该地区视察。为了能通过建阳据点就近指挥军 统在东南沿海地区的所有组织机构，戴笠将东南办事处的机构不断充实扩大，先后 设置了军事、情报、训练人事、总务等科和秘书、会计、督察等室。这是军统所有 外勤组织最庞大完备的机构设置。当时，不但中美所设立的闽侯站、定海站、漳州 站、上海站及前进指挥所归其领导，就是军统建立的建瓯、漳州、玉壶、雄村等大 型特训班和战时货运局东南运输站等单位也归其节制监督。李崇诗同时还兼任军统 广东缉私处处长和货运处处长等要职，就近领导东南地区的缉私和货运工作。

建阳前沿据点的另一项任务，就是就近指导华南地区对伪军将领的策反活动。 早在1943 年春间，戴笠就批准在澳门成立粤海站（后改为光粤站，并迁往广州）， 任务是策反广州要港司令招桂章。这是军统建立的第一个专事策反汉奸的外勤站级 机构。1944 年，汪精卫赴日治疗枪伤，陈壁君因此常到广州居住，并不时秘密到 澳门南环香炉灰4 号其母卫月朗的旧宅小住数日，戴笠得到消息后，立派军统临澧 特训班毕业的女特务徐燕霜潜赴澳门，会合粤海站，设法收买卫宅的女管家，伺机 进入卫宅谋杀陈壁君。当时拟定的行动方案是，将一种无色无味的毒药粉末，注入 小如半粒瓜子仁的极薄胶片内，然后贴藏在徐燕霜的长指甲内。当徐扮作女仆捧茶 奉陈时，只须将指甲在茶内浸一下，药即可溶解，将人毒毙，而且了无痕迹。粤海 站站长何崇校受命后，即安排徐燕霜等待机会，因陈璧君此后未来澳门，也就终无 机会下手。

由于美军在太平洋的越岛进攻的速度加快，接应美军在中国东南沿海登陆计划 的实施日期越来越接近，戴笠与梅乐斯、史密斯于1944 年4 月再次前往东南沿海 地区视察，检查落实接应美军登陆计划的各项准备活动。

戴笠利用这次南行的机会先到家乡江山县参加肇和中学的校庆。然后兼程赶到 福建建瓯东南特训班，主持该班第一期学生的毕业典礼。该期学生受训长达3 年之 久，是戴笠所办的特训班中绝无仅有的。戴笠把这批学生保存到现在分配，目的就 是要让他们在反法西斯战争取得决定性胜利时出去与共产党争夺天下。

毕业典礼前，戴笠、梅乐斯决定亲自检查训练效果。早在这之前6 个月，戴笠 就派局本部训练处少校人事考核股股长邹凤吟陪同9 名美国教官来东南班督训，督 训目标是加强技术方面的海水测定等训练，为盟军在福建沿海登陆作准备。检查督 训效果的方式主要是为戴、梅安排了两次战地实习：一次是爆破福州市的敌伪据点， 派遣学生100 人携带炸药，化装潜入福州市区，在日伪司令部及其它机关、仓库、 据点，安置爆破点，定时一齐爆破，然后四面伏击，完成任务后撤回；一次是突袭 海岛上的日军大仓库，派遣学生30人持手提式机枪，乘敌军晚餐时突然登岛袭击， 消灭敌守备军1 个连，然后放火烧毁军火仓库撤回。两次战地实习均取得较好效果， 戴笠、梅乐斯较为满意。

在分配学生过程中，戴笠用了很多时间，找学生分别谈话，了解掌握每个学生 的特点，然后先从中挑选了300 余名男女学生， 秘密派遣到南京、上海、杭州一 带日占区搜集情报，建立电台，策反伪军，同时与敌伪合作打击新四军和袭击中共 游击队，等待日军投降时做接收工作。其余的300 余名学生分配方向也大都是去东 南沿海省区的军统系统工作。一部分在职特务大部回原单位提升一级任用，其余的 非在职出身的分配到军委会、外交部、财政部各经济部门和第三战区的政治部、参 谋处、情报处以及各杂牌部队的情报部门。

学生分配完毕，东南班举行毕业典礼，戴笠、梅乐斯都发表了讲话。戴笠着重 讲了日军一旦溃退，中央军尚未赶到之时，如何确保大城市不落在异党异军之手？ 提醒学生最重要的任务就是要抓住时机，对分布在广大沦陷区的伪军进行策反，一 方面在反攻未来临之前为我方提供情报，一方面在反攻来临时对日军起一定的牵制 作用，配合我军的反攻，防止东南沿海的各大中心城市落入异党异军之手。

在福建建阳东峰期间，戴笠与梅乐斯接见了海上游击队头目张逸舟、张为邦的 私人代表。抗战前，福建沿海的岛屿，北起福鼎的大嵛山（福瑶岛），南迄粤闽沿 海交界处的南澳岛，长达400 多海里，均为海盗渊薮。汪伪政权建立后，把各岛屿 的海匪一律收编为“福建和平救国军第二集团军”，委派海匪大头目张逸舟为总司 令，黄玉树、郑德明为副司令，所有北起大嵛、南迄南澳各海岛上的海匪统归其管 辖，共4000 余人。司令部设在马祖岛。中美所成立后，出于这些海岛所据有的重 要战略地位，戴笠指示军统闽北站、闽南站相机策反他们。于是，闽北站、闽南站 相继派出“海外组”和“南竿塘组”（马祖组）上岛进行活动。这些海匪本没有什 么政治倾向，他们见日伪大势已去，也就愿和军统靠拢。张为邦部约2000 余人， 设总部于崇明岛，属忠义救国军京沪区指挥部系统。戴笠、梅乐斯在接见“二张” 私人代表的过程中，作了许多口头许诺。并要他们积极作好准备，接应美军从东南 沿海登陆等等。

就在戴笠、梅乐斯一行视察东南沿海地区的途中，国际反法西斯战争形势发生 了重大变化。6 月6 日，美英联军从法国西北部的诺曼底登陆，欧洲反法西斯的第 二战场开辟。6 月中旬，美国太平洋第五舰队开始向被视为保

护日本本土屏障、太平洋上“防波堤”的马里亚纳群岛发动猛攻。7 月6 日， 美海军陆战队占领马里亚纳群岛的首府塞班岛。对日本列岛造成直接威胁。

戴笠、梅乐斯在东南得到这些消息后，十分振奋，认为美军在中国沿海登陆的 战役将提前展开。立即调整部署，加快实施步伐。为此，戴笠召集中美所前进指挥 所指挥官毛森等人到浙江沿海地区，组织“忠义救国军温台区指挥部”，派曾任 “忠义救国军”参谋处长和淞沪指挥官的郭履洲任温台区指挥官，策划实施在浙江 沿海接应美军登陆的行动。并成立“东南挺进军”，以毛森为指挥官，积极展开在 陆上接应配合美军作战的活动。毛森受命后，设指挥部于浙北于潜县乐平，此地接 近抗日前线，便于指挥敌占区工作。梅乐斯并派皮尔上尉到乐平协助毛森开办爆破 人员训练班，广泛深入敌占区搜集情报狙杀日寇汉奸，炸毁敌伪控制的桥梁等。

在此次东南行程中，戴笠再次绕道江西铅山五都拜会顾祝同，商量成立第三战 区长官部调查室事宜，得到顾的支持。戴将调查室设于铅山城内万寿宫，并任命毛 万里为第一任主任。其任务除监视第三战区的各级将领、搜集三战区的中共情报外， 主要是配合中美所东南办事处、忠义救国军、东南挺进军等军统组织的工作。

地处浙西山区的淳安是军统建成较晚的第三个前沿根据地。由于淳安位于新安 江畔、深藏浙西山地，背靠皖南山区和赣东北山地的国民党第三战区，故这里成为 杜月笙、戴笠策划的“通济公司”前进办事处的所在地，专营从上海采购走私物资 到大后方的中转站与阴阳界口。但是，戴笠在1944 年的东南之行中发现淳安的重 要战略地理位置后，决定进一步将淳安建成对京、沪、杭进行反攻的前沿基地。指 示设立军统淳安站，并将中美前进指挥所设于此处，军统浙江省缉私处、货运处、 东南特别站、忠救军调查室等军统组织也先后迁至淳安或周围地区。1 年后，这里 更成为戴笠组织指挥大接收的前沿大本营。

军统的三大前沿根据地在抗战胜利前夕成为军统的工作中心，戴笠在后期几乎 在这三个地区及重庆之间穿梭往来以指挥军统活动，对军统在抗战胜利时的大接收 确是起到了前沿和捷足先登的作用。

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