1999年，调任杭州市扩大了政务公开的范围，提高了政务公开的质量，建立了政府与市民公开联系的渠道，"12345，有事找政府"的市长公开电话也因此从杭州叫响，并迅速推广到全国。

杭州市长仇保兴在他的《人才·体制·环境》一书中有这么一段话："任何一个政府官员，不论你处于哪个位子，都要掌握以下两条：一条是谁要是藐视法律，就要坚决予以查办；另一条是要树立我是市民的'保姆'的观念，是为民打工，是市民的奴仆，要为纳税人服务。所以，必须要有亲和力，保姆比主人还凶，自古以来是不允许的。"

"12345，有事找政府"既是一个方便市民拨打市长公开电话的广告语，也是政府的"自我心像"。它的朗朗上口，不容置疑，传达的是从政府到市民对自己城市未来的信心。

二、深圳：不断扩大公开透明

在深圳福田中心区风景秀丽的莲花山上，有两个地方是吸引市民的好去处。一是邓小平像，一个就是城市规划展示厅。

在深圳，市民参与城市规划的过程，已经开始具有制度的保障。

按照地方法规，深圳设立了一个具有公众代表性的非政府机构：深圳市城市规划委员会。对城市规划和重大项目计划进行审议，改变了过去由政府部门甚至个别领导一手包揽的形式。

借鉴香港经验，深圳市建立了"三层次五阶段"的城市规划体系，其中法定图则阶段对开发建设进行具体的定性、定量、定位控制，由于直接影响着开发的经济性、公共设施的配备情况和环境质量，是包括开发商和普通市民在内的公众关注的焦点，因此也就是公众参与决策的重要切入点。深圳地方法规规定，总体规划和法定图则的草案在经市规划委员会审议前，均需将内容公开展示三十日，征集社会各界和公众的意见，市规划委员会应对意见进行全面收集与审议，吸收科学合理的部分。

在法定图则编制的前期调查中，采用问卷等方式征询业主和居民意见，在法定图则草案完成后，进行为期三十日的公开展示，市民可提出意见和建议。市规划委员会审议公众意见时，如认为必要，可通知提议人或其代理人出席；市规划委员会对公众意见进行审议后，审议结果将书面通知提议人。

市城市规划委员会下属法定图则委员会，作为法定图则的审批机构，其人员构成包括政府、专家、社会人士等各方代表，使审定者具有公众代表性。

这种做法，不仅有利于规划建设过程中的科学、经济、合理，和遏制黑箱操做，更重要的是在培育一种现代城市的市民意识。

深圳政府行政中的公开透明在不断扩大，许多最难于利益协调的领域，例如政府福利房的分配中，随着透明度的增加，公众的满意度也在不断增加。

三、 镇江："收费要取下限，服务要取上限"

镇江市长痛斥个别政府部门"收费不是我们的职能"。"服务对镇江的发展是造血，乱收费对镇江的发展是抽血。"2001年初，新上任不久的镇江市委书记、市长张卫国如是痛斥乱收费。

经过调查研究后的镇江市市长张卫国，在外商意见和建议办理情况通报会上呼吁：要加快转变政府职能的步伐。张卫国说："收费不是我们的职能，服务才是我们的主要任务。收费要取下限，服务要取上限"。

"人民只希望我们用优质服务吸引更多的投资者来镇江，不希望滥收费吓跑我们的投资者。"

张卫国严肃地指出："任何部门只想审批的权力，不尽营造环境的责任，是职能的错位，是失职！"他要求政府各有关部门把职能的转变作为当前的紧迫任务。为投资者生产经营、科技进步、人才引进、金融支持等，提供创造性服务。

新一届镇江市政府，以特殊的方式在向全市各界作动员。年初，张卫国市长代表市政府向市民道歉，诚恳地表示城市的环境欠帐过多，当在今后努力加以改造和完善，为市民创造更好的生活与工作的环境。在全国引起了积极的反响。

我问过镇江的一位出租车司机，新来的领导向市民道歉，你怎么看？他的回答挺叫我惊异：十年前就应该改造城市的环境了。可要说还上以往的城市欠帐，我们每个市民也都有份。我问他，你怎么有份呢？他说：我现在开的是夏利车，下次你来镇江，我就要开桑塔那，再下次你来，我就要开红旗！

四、濮阳、自贡：机关大院向市民开放

2000年秋天，我在河南濮阳做调研。发现这个处于内陆省份的中等城市，在观念上相当超前。全城拆墙透绿，城市不算很新，但卫生搞得非常好。特别难忘的是，市政府的办公大院，成了市民的一块公共绿地。早上这里是晨练的人们，傍晚这里是散步、休闲和谈情说爱的人们。大院门口没有门卫，值勤的卫兵是站在办公楼的门前。

人们在这公共绿地上怡然祥和的神情，至今犹在眼前。

据说在四川自贡市，除了城市公园外，市民也另有一个休闲的好地方：自贡市委机关大院。每天晚上6点到10点，双休日的全天，这里都向市民开放。

据《华西都市报》报道，位于自贡市关外的市委机关大院"北苑"，始建于1935年，是旧"川康盐务管理局"办公地，苑内建筑依山就势，高低有致。且绿树掩映，曲径通幽，奇花异草，绿化率达80%。

今年，自贡市委对大院内经受了数十年风吹雨打的建筑作了大规模的翻新，铺设了7000多平方米的草坪，形态各异的文化石点缀其间。并新安装了100多套地埋灯、庭院灯、彩色射灯，入夜，五颜六色的灯光交相辉映，描绘出一幅美丽的夜景，具有浓郁的都市气息和文化氛围。

居住在附近的几千户居民一直希望休闲时进"北苑"坐坐。自贡市委书记唐坚了解到群众的愿望后，当即表示：将"北苑"向市民开放，作为转变机关作风、贴近群众的具体体现。

"北苑"开放后的第一个双休日，数百市民徜徉在大草坪的小径上，孩子们在追逐嬉戏。过去只能远远欣赏的市委大院如今成了休闲的好地方。

五、昆山："马上办"对外商最有"杀伤力"

紧邻上海的江苏省昆山市，是一个仅有58万人的县级市，近几年外向型经济的发展却非常引人瞩目。由于台商的大量聚集，已成为江苏的明星城市。

走进昆山开发区办公大楼，左侧大玻璃窗上三个鲜红的大字惹人注目："马上办"。工作人员介绍说，昆山建立了一套与国际惯例接轨的管理网络和高效率的服务体系，时时刻刻让客商感受到热情、坦诚、快捷、创新。

位于城北镇的昆山高科技工业园，集聚了265个高科技项目。建园3年，合同外资达12．5亿美元，平均每平方公里实现销售收入10亿元，初步形成了精密机械、电子元器件的企业群体。园区内的江苏省模具工作试验区将建成集设计、制造、展示、培训、服务为一体的全国模具中心。

谈到招商的具体方法，昆山开发区招商局长柳恂直言不讳：现在许多地方宣传的"主动出击"、"上门招商"乃至"网上招商"，其实都是骗骗外行的。我们认为最重要的是"以外引外"，首先把我们引进的每一家外商投资项目做好，服务好；再有外商来，我们建议他随便去开发区找一家企业了解情况。而且我们只把外商送到他要去的工厂门口就离开，外商了解情况的时候开发区工作人员根本不在场。等外商什么时候谈完了，我们再去接他。这一条，可以说是我们招商中最具有"杀伤力"的手段。