国民革命军北伐后，国际间的阻挠，其影响不下于在战场上的北洋军。当时万县、 汉口、广州、上海、南京都发生了极大的麻烦，而最严重的莫过于日本出兵山东了。

日本出兵山东是田中内阁所经手，这是个极具侵华特性的内阁。

日本田中内阁成立时，正是张作霖在北方准备登上第一把交椅的时候，由于张作霖 左右有与田中关系密切的，所以奉张对田中组阁颇为寄望，可是田中上台后，所有表现 都显示是一个具有强烈侵华意图的内阁。

16年5月27日，日本田中内阁阁议通过，出兵进驻中国山东，保护日本侨民。

27日9时半，田中入宫觐见日皇奏报：

“以步兵第十联队及六十三队约二千人，与无线电信队五百卅名，自大连乘香港丸 出发。部队长是步兵第卅三旅团长乡田兼安少将。前往中国山东省济南市保护日本侨民。”

31日日军抵青岛，6月1日全部登陆，继即前往济南。

5月28日日本政府发表出兵声明，全文如下：

“兹征于中国最近之动乱，尤其征于南京汉口其他地方之实绩，当兵乱之际，因中 国官宪不得充分保护，致侨居之帝国臣民之生命财产，蒙重大之危害，甚至见毁损帝国 名誉之暴举。因而现下华北动乱迫切之际，难保无再发生此种事件之虞。今也前述动乱 行将波及济南地方，就侨居该地帝国臣民生命财产之安全，危惧之念，有不能不措置者。 帝国臣民居住该地者，达二千名之多，而该地为去海岸甚远之腹地，到底不能依在长江 沿岸各地之海军力量以保护之。因此，在帝国政府为预防不祥事件再发起见，不得不以 陆军保护侨民邦人之生命财产。然为前述保护派兵之布置，须要相当之时日，而顾战局 正在刻刻变化，故应急措置，决即时自驻满洲部队派遣约二千之兵于青岛。前述依陆军 力之保护，固不外为期侨居邦人之安全，自卫上不得已之紧急措置，不惟对于中国及其 人民，无何等非友交的意图，而对于南北军任何方之军队，亦非干涉其作战，妨害其军 事行动者。帝国政府因自卫上不得已之措置而派兵，但自始无长久驻屯之意图，至对于 该地方之邦人无受战乱之忧之虞，当即将派遣军全部撤退。”

日本出兵山东后，中国朝野为之大哗。南京国民政府外交部长伍朝枢向日本驻沪总 领事严重抗议。北京政府亦表示反对。

南京国民政府外交部对日本出兵山东的抗议电文如下：

“贵国此次出兵山东，声明理由为保护该地之日本侨民生命财产。查山东日侨生命 财产有无危险，何属悬揣。国民政府迁都南京以来，迭次宣言，对于外人生命财产，按 照国际公法竭力保护。乃本政府北伐军队将到山东境内之时，贵国政府突有派兵山东之 举，于公法上既无根据，于本国领土主权复有妨害；本政府不得不提出严重抗议。并声 明：如因此发生意外事故，贵国政府应负完全责任。年来中日两国国民感情日臻融洽， 倘由此次举动顿起种种疑感，足为好感之障碍，殊属可惜。应请贵国政府将已派出之军 队即日撤退，是所切盼。”

北京方面，5月30日下午4时，张作霖亲往日本驻华使馆拜访日使芳泽，询以出兵事 件，芳泽即口头通知出兵原因。张云：“此事殊不好办，目下北方情形外侨并不危险， 且汉口、南京方面发生大麻烦，日本都未派兵，却在本人势力下的北方派兵，极易引起 误会。并足以使外间怀疑日本出兵系奉方所运动，故本人郑重请日本政府考虑。”

当天下午5时，芳泽赴北京外交部正式通知“出兵事件”。略谓：中国时局不定，徐 州以北已有随时发生变化之可能。前在宁汉事变，侨民受损实多。今兹情势亦有发生可 能。查日本侨民在青岛者达两万，沿胶济路者约八百，在济南者约两千，在目前局势紧 张之下，日本侨民殊有不能不从事防卫，且有采取有效之手段，因此日政府于满洲抽兵 赴鲁，出兵目的纯系自卫，与南北军事无涉。如将来时局安定，日兵自必立即撤退，希 望中国谅解。顾维钧当即表示：日本此次出兵有违常轨，易引起误会，且日侨现状平安， 殊无增兵必要。芳泽告辞后，顾即命人预备抗议照会，6月1日北京政府向日使馆提出抗 议照会，全文云：

“为照会事迭据驻日张代办报告，日本政府决定出兵中国北方，数约二千名，并准 山东张总司令电称……等情。查山东内部极称安静。关于保护各国侨商，迭饬妥为办理， 近数年来，青济侨商，实无因我国军事影响，而稍有妨害其生命财产之事，况济南青岛， 与上海汉口等处有租界者，截然不同。乃日本政府突然派兵来华，不惟侵犯中国主权， 且易引起人民误会，除派员就地交涉外，请向日使提出严重抗议，务使完全取消各等语。 正核办间，续准贵公使来部面称本国政府为保护侨民起见，特派军队赴青岛，如有必要， 并拟进驻济南，事平立即撤退等因。当以此种逾越寻常之行动实无理由。中国政府实难 缄默等语，奉告贵公使在案。查青岛地方，自照华府会议协定交还以来，系属完全中国 领土，义当切实尊重。且自贵国军队撤退以后，地方官维持治安，不遗余力。外侨生命 财产，无不备受保护。近年虽各省时有军事，而在鲁外侨，从未受丝毫影响，殊无派兵 保护之必要。此次贵国政府，不先征求中国政府同意，突然派兵来青，且欲相机赴济南， 不能不认为违背条约，侵犯主权之行动，至深遗憾。现在山东地方民情已甚愤激。倘因 此引起全国人民之误会，中国政府不能负此责任也。为此提出正式抗议，照会贵公使查 照。请即迅予转达贵国政府中止派兵赴青，其已开到埠者应令勿遽登岸，从速折回，俾 免引起纠纷，而影响于两国现有亲睦之邦交。切盼见复为荷，须至照会者。”

这次日本出兵山东，停留时间并不久，16年8月中旬起即陆续集中青岛，准备撤退。 8月21日先有日军300名搭台中丸回国，根据9月3日张宗昌的山东督办公署给外交部的咨 文，叙述日军撤退经过文如下：

山东督办、省长公署咨行事，据胶澳商埠局总办赵琪呈称，窃据警察厅长王庆堂呈 称：本年九月七日奉钧局第一零四零号训令内开，顷奉保安总司令张、代理省长林微电 内开，东电悉，日军撤退，此间亦据日本方面通告，当即转电国务院外交部查照在案。 嗣后青岛各国侨商，应即饬属随时加意保护，所有日军撤退情形，仰仍具报察核，特复 等因。奉此，合亟令仰该厅转饬所属，嗣后青岛各侨商，务须随时加意保护。并将日军 撤退情形详细具报，以凭核转，切切此令等因，奉此，遵查胶济路沿线所驻日军，于八 月中旬，即节节移动，集中青岛，以备撤退，均经随时报告在案。

八月二十一日，先有日军第十师团及第十四师团三十三旅团各部兵士三百余名，搭 台中丸回国。

八月二十七日，又有三十三旅团第十联队兵士七十三名搭台中丸回国。九月六日， 第十师团兵士五百余名全副武装，携大炮八尊，子弹二千箱，大米二百包，马一百四十 余匹，马车一百四十件，搭龙凤丸回国。

九月七日，又有日军第十师团司令部长谷川中将，带随员八十七名，第八旅团司令 部中岛少将，带随员十名，率领步兵全部计一千零九名，马五十一匹，由二号码头登台 中丸。

又有日本输送指挥官天野大佐，带第十联队全部官兵计一千零八十七员名，随带机 关枪五架，高射炮一架，无线电机车三辆，马三十二匹，亦由二号码头登春华丸。所有 给养物品，均系于本月六日经该军运输部用载重汽车由大港路山东仓库起运，分装该台 中、春华二轮，计子弹各军用品、大米、马草等物约三千余件，于六日先期登轮。

九月八日，又有日军三十三旅团六十三联队乡田少将，带随员步兵及铁道队、电信 队、兵士共计一千五百一十名，马三十八匹，给养马草、子弹共约一千余件，由二号码 头登原田丸回国。

同日，又有三十三旅团六十九联队指挥官伊木少佐，带步兵八百七十五名、马三十 一匹、并给养马草、大米、子弹共约一千余件，由二号码头搭神瑞丸回国。当各军登轮 时，本埠军政各机关及日本商学各界约一千五百余人在码头欢送，并经厅长带同长警多 名，在码头照料，均属表示亲善。现已撤退完竣，除通令各署对于各国侨商，随时认真 保护，免贻外人口实外，所有日本陆军撤退情形，理合具文呈报。仰祈鉴核转报，实为 公便等情，并据港政局报同前情，除分呈外，理合备文呈报，仰祈鉴核等情，到署。据 此，除指令并饬特派交涉员查照外，相应咨请贵部查照为荷。

督办山东军务善后事宜张宗昌

代理山东省长林宪祖

日本政府的撤兵声明如下：

“帝国政府鉴于山东地方不靖之情形，为保护本国侨民起见，先行暂派军队，前往 青岛。果然该地方将为南北交战之区，胶济铁路沿线地方扰乱之危险，日见切迫，故不 得不令派遣军移驻济南。惟虽有此扰乱，所幸迄今能保护日侨，而不致于发生何项不祥 之事案，是则为本国出兵之效果，山东地方之事态，略为安定，暂时无若日侨受战祸之 处。为此帝国政府，应照当初声明，兹定即行撤兵回国，将来在中国各地方，不但山东 地方，而日侨众多之处，若有治安不靖，战祸再波及日侨之虞时，帝国政府又不得不讲 机宜自卫之措置，特此慎重声明。”

北京政府外交部山东特派员陈家麟呈外交部文如下：

“为呈报事，窃查前因鲁省时局不靖，日本政府竟借口保护侨民，特遣派日军分驻 青岛、济南以及沿路各县，迭经交涉禁阻，迄未中止进行，一切详细情形，前已备文呈 报在案。兹因日前虽有战事，但经我方当局竭力保护，所有日侨均获安全，并未受有若 何之损失。刻下鲁省时局已日趋缓和，实更无驻兵保护之必要，经即迭向日领提出抗议， 敦促退兵。九月一日始准该领正式函复，已允即日撤退。计自本月三日起至六日止，所 有前派驻扎济南各日军，均已陆续退出。嗣复经详确调查，日前分驻青岛以及沿路各县 各日军，亦均一律撤尽，除已分别呈报外，理合备文呈报钧座俯赐鉴察。实为公便。再 前因分途调查，致稽时日，是以呈报稍退，合并陈明。谨呈外交部长王。

特派山东交涉员陈家麟”

当孙传芳率兵南攻时，日本以为革命军势不能再北攻，所以宣布撤兵，不料孙传芳 惨败，蒋中正复职北伐，前后不过一年，革命军再度逼近济南。日本乃又借口护侨，先 以驻华北的三个中队，占领胶济路，然后日本内阁会议决定派遣第六师团进兵山东。第 六师团长福田，是个骄横的军人，他率领5000名士兵乘船由青岛登陆，于5月1日开进山 东，山东重要城市青岛、济南、龙口、烟台均为日兵进驻。

日军开入济南是5月2日，而革命军攻克济南却是先一天，于是迫使日军和革命军正 面冲突，发生了最丑恶的“五三事件”，显露出日本军阀无耻万恶的罪行。

五三惨案中，以日军残杀中国驻济南外交特派员蔡公时最为可恨，蔡公时殉难经过， 有他的勤务兵张汉儒从受害的行列中逃出后，所叙情形如：

“五月三日晨，日兵在领事馆一带布置防线，交通即为断绝，九时许，有国军一队， 进驻交涉署对面之基督医院内，为日军瞥见，即开枪射击，毙我兵士、伙夫各一名，该 队为避开凶焰，乃停止搬运，纷纷藏匿医院之楼上。此时适有一日兵于涉署门首，向医 院上射击，同时又四面发现枪声，而该日兵忽为流弹击毙，旋另一日兵赶来，意在救护 该已死之日兵，亦被击毙，而各处枪声复大作，弹下如雨，全署员役均慑伏楼上不动， 延至下午三、四时顷，枪声稍止。街衢发现类似各领馆之汽车，车前皆竖旗帜，驰驱往 来，形似劝止日军停战，时枪声亦告沉寂，但见日兵满布街头，交涉署门前亦有日兵往 来梭巡，我外交特派员蔡公时，因事出意外，命人出外探听，竟为日军所阻，当派员与 之交涉，迄无效果，乃蛰居楼上，静候时机。延至天晚，日兵仍防止交署如故，全署人 员，纷纷计议，始终不得要领。时届夜分，正各自就寝，忽捣门之声大作，势极凶猛， 传令奔告日兵撞门，请示办法。蔡主任谕令开门延入，讵日兵不俟开门，已破门而进， 计约二十余人，内有一佩指挥刀、一擎盒子炮之两军官，更有一着西服者，进门后，即 指挥剪电灯、电话，全署顿成黑暗，而彼则携有手电筒探照，此时着西服者操中国语， 大意谓予等为搜查械弹而来，实因日间被枪毙死两日兵，必系尔署内所为，故来与尔主 管官理论。

蔡主任闻言，即出为解释，大意为日间所毙日兵，确系为流弹误伤，我等外交人员， 从不携带枪弹来办外交，贵部队似可不必搜查，免滋纷扰，讵彼一味蛮横不可理喻，坚 持非检查不可，此时蔡主任既穷于抗辩，姑允所请。奈彼寻衅心切，又作进一步之强迫， 谓必须将全署员役捆缚搜检。蔡主任以国体攸关，不予承允，乃彼竟恃强横，谓若不承 允，将行强迫捆搜。蔡主任见其无理可喻，勉为应允，旋即郑重声明，谓如搜查后不获 证物，仍应速请解缚，恢复自由，彼伪为许可。由是除蔡主任外，全署员役，均被捆缚， 旋复翻箱倒笼，到处搜寻，但迄未获一枪弹，乃攫取署中公牍五大包，势将携出。蔡主 任乃请彼如约释放所缚员役，讵彼反大肆咆哮，谓我等奉命而来，非奉命不能释放，言 毕相率携公文而出，但不半时许，彼复来署，仍执前说，谓日兵确系署中枪杀，非交出 枪弹不能了结。

蔡主任对之复解释如前，且云署中已经搜查，绝无凶器可以证实，我国决无枪杀贵 国士兵之嫌疑，贵部队应考查其真象。言毕仍请如前约释放员役，以敦睦谊。讵彼全不 理会，并令将蔡主任一并捆缚。

至此蔡主任忍无可忍，乃操日语谓：‘汝等不明外交手续，一味蛮横，此次贵国出 兵济南，原系保护侨民，何得借隙寻衅，肆行狂妄，作种种无理之举动，实非文明国所 宜出此。至如已死之日兵若果系敝署所为，亦应由贵国领事提出质问，则敝国自有相当 之答复，何用汝等哓哓不休耶？若汝等果系奉贵国领事之命令而来，则本人即至领事馆 交涉，亦无不可。’语毕，日兵即大哗，旋复将捆缚之员役，排列为一半圆形，而惨无 人道之日军官，即今日兵以刺刀对所缚诸人之头部肆行砍剥，须臾，诸人断鼻缺耳，血 肉模糊，其状惨不忍言。蔡主任目击之下，大声呼号：‘日人枪杀我们了，此种国耻何 时可雪？’言罢泪涔涔下，同人闻言，均放声大哭，群相痛骂，日兵益怒，更刀枪拳足， 交相并下，尽力侮辱后，复将诸人分三四组拽出屋外，执行枪决。”

以上是张汉儒所目见，当时蔡公时与张麟书及周某、姚某等为第一组，首先殉难， 而缚于第二组的勤务兵张汉儒，在忙乱中由案上跌地，拾得剪刀，乘黑暗剪断束缚，乘 机逸出，奋勇登高，连越四墙，才落在一个空地上，该地有一空水桶，张于惊惧之下， 即伏桶内，不久天明，张正无计逃出防线，遥闻小车声远远而至，伸领探视，系一推水 之苦力，乃待其近前，张即对之略述昨夜之经过，求为援救，苦力亦泪滢滢允为设法， 张探手衣袋内，尚有五角，以授苦力，易其短衫一件，更换血衣，始出桶外，冒充推水 的人与苦力拉车，绕道混出防线，即奔往各官署，报告蔡公时被难情形。总司令部闻讯 后，即为张摄制受伤照片，以作日后交涉的证据。

日军惨杀中国外交特派员及其随员后，又转向中国外交部办公处行凶，勒令中国军 队缴械。当时国民政府外交部长黄郛亦在济南，蒋中正即嘱黄就近交涉，毫无结果，黄 郛随从护兵所携带的步枪26支亦被缴去。黄郛乃急电日本外务大臣田中，请立即制止日 军暴行，并撤退驻兵。5月4日上午英、美驻济南领事出面调停，形势略转缓和，可是到 了晚上，日军复行射击，福田师团并由青岛增防济南，更不断以飞机大炮轰击济南驻军 和无辜人民，革命军驻扎五大马路纬一路广东会馆之第四十军第三师之第七团，及驻小 纬路四路之第卅七军第一团，与纬一路北首王店，津浦路第一区警察全被日军缴械，被 俘徒手官兵1000余，拘禁正金银行，断绝饮食，不准坐卧。至5月7日，福田更向革命军 提出如下之条件：

一、国民革命军须离开济南及胶、济路沿线两侧20华里以外。

二、中国军队治下，严禁一切反日宣传，及其他之排日运动。

三、与骚扰及其暴虐行为有关之高级军官，加以严重处罚。

四、在日本军前面与日本军抗争之军队，解除其武装。

五、为监视实行上列各条件起见，将辛庄、张庄两兵营开放。

上述条件，日方限当晚12时前答复，否则即行攻城。蒋中正以条件太苛，遂于5月8 日晨，交由战地委员会主席蒋作宾派员向其交涉，申明所提离开铁路沿线一条，影响北 伐军之行动，难以接受外，余可考虑协商。交涉卒无效果，复于当日上午派熊式辉、罗 家伦遄往日军司令部谈判，亦无结果。福田旋即开始攻方医院与其他各处疗养之伤病官 兵，抢劫公司商店，破坏黄河铁桥及新城兵工厂，并向革命军泰安总司令部轰炸。5月9 日蒋再派何成浚全权代表赴济谈判，几经波折，始抵达济南，福田仍坚持前提五条，且 扩大对中国军民之屠杀与轰击。因此留济南警备的革命军，乃于5月10日夜11时半，在被 迫状况下，暂时退出济南。在这次惨案中中国伤亡军民约110062名，新城兵工厂之损失， 在600万元以上，其他更无法统计。（此案一直延至民国18年元月23日，日使芳泽来华， 经过五次之谈判，始正式签订协定撤退日兵。）

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