随着抗战胜利的即将到来，蒋介石不但在政策上，而且在工作部署上，都作出 了重大调整。一方面，对抗战采取避战观战的方针，以达到保存实力，准备内战的 企图；另一方面，则在限共反共方面进行具体部署，把注意力和工作重心再次转向 西北，从抗战前线的大军中分出兵力调往陕甘宁边区，进行封锁围堵，对各战区的 中共武装也都予以严密监视，伺机给予打击。对此，就连美国驻华大使馆二等秘书 戴维斯都看出了蒋介石的企图，并向美国政府报告说：“蒋介石与日本有勾结的迹 象”、“国民政府囤积租借物资，以备内战”，“美国应要求国民政府解除对共产 党的封锁。”

1945 年初，戴笠执行蒋介石的反共指示，专程到西安视察，与胡宗南商量抗 日战争的形势及胜利后的合作问题，并了解部署军统北方区的策反活动与反共措施 等工作。1944 年夏，日军发动中原战役，国民党数十万大军望风披靡，军统局在 中原和华北地区的特务组织完全垮台。戴笠下令把原晋陕区改组为北方区，其管辖 范围包括山西、陕西、河南、河北、察哈尔5 省。并派军统大特务、军统华北办事 处主任文强任北方区区长，名义上由北方区统一指挥整个华北的活动，实际上对于 华北地区的特务组织根本未作策划恢复的打算，只是要求华北的特务组织除策反活 动外，主要是集中力量配合胡宗南的数十万大军对陕甘宁边区进行更严密的监视、 封锁及破坏活动，及时根据胡宗南在军事方面的要求，供应关于陕甘宁边区和进步 势力方面的情报，并对各地的中共地下组织进行破坏打击等等。

戴笠在西安期间，召见军统北方区区长文强，在询问了对华北五省的策反工作 部署后，说：“西欧战场继北非战场而取得胜利，即将决定第二次世界大战的胜利。 不论日本如何顽强，失败的命运是挽救不了的。中国的问题不是对外而是对内。对 内是与共产党争天下的问题。共产党喊出‘百万屯军，百万屯粮’的口号，野心不 小，未可小视。好在校长胸有成竹，早有准备，前途是必操胜算的。校长将策反任 务交给我。我估计华北、东北的汉奸武装不会少于150 万，东南、华中约有百万之 谱，华南约20 多万，共计约300 万人，战斗力虽不强，摇旗呐喊，不失为一大力 量。本局早已注意策略，执行曲线救国，等于将鱼养在池塘里，当下网的时候就撒 网，当吃的时候就吃。

我手上掌握的近20 万游击部队，受过美式训练和持有美械轻装备的已超过10 万人。打算在将来反正的汉奸部队中挑选精锐20 万人，练成‘戚家军’，一并奉 送给胡宗南来统驭打天下。”由此可见，戴笠此次西安之行，与胡宗南共同分析抗 战形势及胜利后合作的问题，都是围绕反共问题而大作文章的。

在西安期间，戴笠抽出时间视察了中美所牛东训练班，该班也是因1944年夏季 的中原战役而由河南临汝县风穴寺迁过来的。戴笠感到这个班是唯一设在反共前线 的特训班，因而十分重视，并与梅乐斯来该班视察过，强调要把该班办成西北地区 训练反共特工武装的基地。

鉴于美军的进攻势头越来越猛，日军在太平洋上的战略要地一个一个地丢失， 其海上交通线日益置于盟军舰队、潜艇和飞机的打击之下，因而在沿海的移动与补 给受到越来越大的影响。为此，日本大本营要求于1944 年4 月下旬从河南境内的 黄河北岸发动攻势，1 个半月打通平汉铁路，6 月至9 月打通粤汉和湘桂铁路。这 是日军在中国大陆上发动的最后一次大规模进攻，故又称“最后一跳”。

这次作战地区从黄河到信阳约400 公里，从湖南岳阳到越南的谅山约1400 公 里，从衡阳到广州约600 公里。在这条约2400 余公里的战线上，日军约出动50 万人、10 万匹战马、1 万多辆汽车、1500 门大炮、250 架作战飞机，面国民党 当时有321 个步兵师、22 个骑兵师，号称600 万人。但是由于在蒋介石消极抗战， 积极反共的政策调整下，大部分国民党军队均未有应战抗战的精神物质准备，结果 在日军的打击面前一溃千里，不可收拾。汤恩伯的40 万大军被打得落花流水。至 12 月10 日，日本占领印度支那的南方军北上的部队与占领南宁后继续南下的部 队在中国边境的绥渌会师，完成了打通经河南、湖北、湖南、广西到越南的大陆交 通线。

豫湘桂战役，是抗战以来国民党战场的第二次战略大溃败，其结果是国民党损 失兵力六七十万人，丧失大小城市146 个、国土20 万平方公里，使6000 多万人 民陷入日军奴役之下，7 个航空基地，36 个飞机场也陷入敌手。

国民党军队的这场大溃败，从根本上来说是蒋介石推行消极抗战、积极反共政 策的恶果，但是，就戴笠来说，也有不可辞咎的责任。首先，戴笠对日军的整个行 动，未能在预先有情报提供统帅部决策，当时，军统的主要精力除了策反、反共外， 就是搞走私牟利，完全不把对日情报工作放在重要位置。

其次，戴笠与处在抗战第一线的汤恩伯虽然有很深的关系，但是，他们不是团 结抗战，而是合作反共。就在日军发动“一号攻势”的前1 个月，戴笠还在汤部视 察，共同密谋成立两个规模很大的党政工作总队，由戴笠派军统大特务主持，任务 是在第一战区及四省边区开展反共活动。汤恩伯本人也在胡宗南召开的中原战役检 讨会上承认：“我看中原之败，失陷在日寇之手不足惜，问题是为共产党造成了机 会。中条山之失是这样，太行山之败也是这样。

我在四省边区苦心经营，主要目的是对付共产党，可惜日寇打碎我的计划。”

汤恩伯在失败之后，仍念念不忘反共，可见他和戴笠在反共问题上勾结之深。

在日军打通大陆交通线的过程中，戴笠非但未能预先提出应变措施，反而在紧 急关头惊慌失措，甚至有弃渝西逃的念头。

1944 年11 月11 日，广西重镇桂林、柳州相继沦陷。12 月初，日军前锋 直抵距贵阳仅100 多公里的重镇都匀。此时，因蒋介石不明日军的真正企图，戴笠 也装聋作哑，提不出有见地的分析，整个山城为之摇动，认为日军有可能以打通大 陆交通线作掩护，实际上向重庆进军。蒋介石甚至作出了一旦贵阳不保，则退据西 昌的打算。这时，陆军总司令何应钦、第三方面军总司令汤恩伯都在贵阳指挥作战， 戴笠也匆忙赶到贵阳，一方面了解前线情况，一方面指挥军统人员及物资准备撤退。

戴笠刚到贵阳时，正赶上蒋介石从西北胡宗南处、驻印远征军处抽调3 个军空 运贵州增援的部队将到未到之时，贵阳城以空城迎战，处于一片恐慌气氛之中。何 应钦紧张得直跺脚，他对戴笠说：“现在只要给我1 个师，我也能抵挡一下呀！可 是现在连1 个团的人也调不来。”戴笠看到形势实在紧张，也急得没有主意，只得 一方面把西南地区的军警部队组织起来，成立了1 个临时战斗指挥部，准备在危急 时投入战斗，并动员大家作好“保卫大重庆”和“必要时撤往西昌继续抗日”的准 备，另一方面，命令局本部总务处长沈醉集中了1000 多辆美国援助的十轮大卡， 把军统在贵州各地的物资、器材抢运过乌江。军统的物资运得差不多后，又指示沈 醉帮助其它单位抢运。

与此同时，戴笠还命令周养浩把息营的一部分政治犯押过乌江，另有一些中共 党员则予以就地枪毙，然后撤退。戴笠当时恰是到了极其恐慌和疯狂的地步。直到 12 月5 日，日军因不明中国军队虚实，主动后撤，戴笠才松了一口气，并与何应 钦、汤恩伯等人庆祝所谓“黔南大捷”，以欺骗国内外舆论。

日军的“最后一跳”，并没有能使蒋介石、戴笠等人警醒，戴笠继续按他的 “既定方针”积极实施在战后争夺天下的准备工作。为了能在战后取得海军总司令 之职，戴笠注意从多方面搜罗培养军事人才，他除了从陆大及胡宗南部引进一些军 事专门人才外，又脱离军统特工业务，在军令部二厅的谍参班内成立了一个高级参 谋队，为未来的海军司令部培养高级幕僚人才，并保送了一批军统特务进入陆大学 习，以便为他们取得军事主官的任职资格。

戴笠深知自己出身特工，又未能在任何一个部队担任过军事主官，如果由自己 独力组建海军司令部是难以得到蒋的恩准的。于是，他很早就在考察如何能找一个 既有任职资历，又能让蒋放心的高级将领担任自己的副职，一定能增强自己到海军 “组阁”的竞争力。由此，他精心准备了一张“王牌”放在口袋里，准备随时向蒋 “摊”出来，这就是当时远在国外“避难”的桂永清。

桂永清本是黄埔一期毕业的复兴社高干，1936 年“西安事变”前，已官至第 七十八师师长，中央军校教导总队队长、首都警备副司令，被授予中将衔，成为蒋 的心腹亲信。但在“西安事变”中，因头脑简单，追随何应钦主张讨伐张、杨，一 度不讨蒋喜欢。抗战初期，桂升任第二十七军军长，但在兰封一战中，因作战不力， 受革职处分。不久，调任军委会战时工作干部训练团（简临战干团）四川綦江第一 团教育长。1940 年6 月，桂永清以莫须有的所谓“共产党”的罪名，残忍地活埋 青年学生200 多人，事发后引起社会舆论的公愤，蒋介石为应付舆论，将桂永清免 职后派任驻德大使馆武官，1944 年又调任驻英大使馆武官兼军事代表团团长。戴 笠平时与桂永清并无深交，但自桂落难出国后，其父仍住在綦江母家湾，戴笠主动 派人经常去桂父处送钱送物，给以照应，此举由桂父写信告诉桂永清，桂果然十分 感动，戴、桂关系由此步入佳境，双方成为挚友。戴笠自有了染指海军的打算后， 与桂永清一拍即合，桂开始成为戴口袋里的人，战后，桂永清果然涉足海军，先以 副总司令的身份主持海军工作，后升任总司令，这虽是戴笠死后的事情，但大概也 是蒋当初念戴提携桂永清的一点情份。

这段时间，戴笠与国民党内政敌的斗争方面，因中统头目徐恩曾失势，戴转向 重点打击孔祥熙。1944 年春，孔祥熙的亲信、苏浙区烟草专卖局局长王巽之，公 然利用职务之便，用卡车向内地走私卷烟，结果被军统贵阳三桥统一检查站扣留。 初期，孔祥熙对王巽之极力加以包庇，但戴笠抓这件案子不肯放松，一直告到监察 院处理。监察院初对王提出弹劾，移送“公务员惩戒委员会”，又以犯罪情节确凿 有据，将其移送法院。这时孔祥熙在舆论的夹攻下，已交卸财政部长一职。不久宋 子文代理行政院长，又将孔从行政院挤出来。王巽之失去靠山，终于被撤职查办。 为了防止孔祥熙东山再起，戴笠一不做、二不休，再次从孔的另一心腹亲信、财政 部直接税署署长高秉坊身上开刀。戴选择高秉坊作打击对象，还有一个原因是戴、 高的关系一直很坏。戴任缉私署长时，各地的缉私人员往往借直接税名义敲诈勒索， 高往往在原件上批注“请雨农兄阅”，或“送戴署长”。其意在给戴难看，并在财 政部部务会上指责财政部的名誉是由缉私暑弄坏的，主张各地部署机关牌子上只写 机关名称，不冠以财政部3 字。戴高由此积怨根深。戴则利用各种机会搜集高的材 料，伺机发难。1945 年2 月，高的所谓贪污被人告发，高当即被军委会命令撤职， 并送交法院。高案发后，戴笠一方面派特务到直接税署侦察情况，搜集材料，一方 面不断向法院审判人员出示佐证材料。高秉坊终于被判无期徒刑。高下台后，其职 先由税务署副署长李锐过渡一段时间后，很快由军统大特务、原缉私署主任秘书、 战时货物运输管理局副局长王抚洲接任。王主事后，发现直接税署因内部制度管理 较严，并不象外面所说的是个发财机关，内心倒有些懊悔。这大概也是戴笠向高秉 坊进攻时所藏的一份私心吧。

戴笠在抗战期间与CC 系的最后一战是发生在1945 年4 月。当时，宋子文主 持一次行政院会议，CC 系的大头目陈果夫突然发难，以财政部战时货运局的种种 不法情事为由，力主撤销该局。财政部部长俞鸿钧因为是在CC 系支持下入主财政 部的。所以也附和陈果夫的提案，宋子文抵挡不住，只得通过撤销货运局的决议。 事后，宋向戴解释，我们不能中CC 系的离间计。因此，货运局撤销，戴笠再次丢 失一块领地。这是CC 系因徐恩曾一案而对戴笠的一次回击，算是多少出了一口恶 气。

1945 年5 月，国民党在重庆召开第六次全国代表大会。蒋本来圈定戴笠为国 民党六届中央执委。但戴笠寻思，多年来自己树敌太多，特别是要谨防二陈犯难作 对，与其让他们做手脚，不如自己干脆谦让给郑介民、唐纵2 人去当什么中委，既 抽身退步，洁身自好，让二陈找不到靶子，又借此笼络了郑介民、唐纵，更主要的 是让蒋介石看到自己谦让中委，显示自己没有政治野心。果然，戴笠在这个问题上 一箭三雕，深得蒋的好评。

戴笠策反伪军汉奸的行动，在1945 年初也进入最后阶段。这一年春节过后不 久，戴笠亲自找到张学良，请他亲笔对原东北集团高级军政人员写信，信的内容大 体一样，只是开头的名字和称呼不同。写好后，就分别用毛笔誊写在一幅长约30 公分、宽约40 公分的黄色绫子上。密信一共33 封。信的内容主要是指示收信人 服从党国的命令，积极团结抗日，效忠国家民族等等。

戴笠拿到这些信后，派专人送交安徽界首的军统东北特别站陈和新，另外戴给 陈发去一份电报，指示陈尽快设法把信分别送交收信人。陈接戴命把张学良的信送 交后，在旧东北集团圈子里引起了巨大反响，纷纷表示愿意投效。

陈昶新的利用价值已被戴笠榨尽，陈昶新至此已开始不被戴笠重视，而加以冷 淡搁置了。与此同时，戴笠对华东、华南的伪军汉奸策反工作也已进入最后阶段， 一切只等胜利到来，撒网捕鱼1945 年6 月初，蒋介石派军令部次长熊斌为华北宣 抚使，进行所谓策动华北汉奸的反正事宜。行前，戴笠告诉熊斌，军统在华北敌后 的主要城市早有布置，有电台，要他在汉中和西安与文强联系，必定有所帮助。果 然，熊斌依靠军统的力量，得以把任务完成。这是蒋介石派出的最早的一位接收大 员。到此，蒋、戴对各类汉奸的策反工作大致完成。

1945 年3 月8 日，戴笠正式被国民政府授予少将军衔；不久，蒋介石任命戴 笠为军统局局长，也达到了他人生的“最后一跳”。

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