秘书省为国家文史馆，隶属中书省，长官为从三品的秘书监。殿中省掌管皇帝供奉事务。长官为从三品的殿中监。

内侍省掌管后宫供奉事务，其成员由宦官组成，长官为从四品的内侍。

御史台为国家监察机关，长官为正三品御史大夫，下属有御史中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史等。

太常寺掌管礼乐、郊庙、社稷等国家事务，长官为正三品太常卿。光禄寺负责后宫膳食。长官为从三品光禄卿。

卫尉寺负责皇宫保卫事务，长官为从三品的卫尉卿。

太仆寺掌管皇宫车辆、马匹等事务。长官为从三品的太仆卿。大理寺负责司法审判，长官是从三品大理卿。鸿胪寺负责对外交往，长官为从三品鸿胪卿。司农寺掌管仓储事务，长官为从三品司农卿。太府寺负责商业流通，长官为从三品太府卿。

国子监为国家最高学府，长官为从三品国子祭酒。

将作监负责工程建设等事务，长官为从三品将作大匠。少府监负责宫中制作事务，长官为从三品少府监。

十四卫依其职责分别负责皇宫、皇城和京城的保卫工作，长官为正三品大将军。

东宫官属最高者为太子太师、太子太傅、太子太保，一般由德高望重的老臣兼任。

州有上州中州下州，长官分别为从三品、正四品上、正四品下的州刺史。

县有上县中县下县，长官分别为从六品上、正七品上、从七品上、从七品下的县令。

行政编制定完后，太宗在显德殿主持一次御前会议，讨论“自古理政得失”的问题。太宗俯视着宽大的殿堂和文武百官，感慨地说：

“朕十多年的戎马生涯，直觉得削平区宇是顺理成章的事。如今安人理国，究竟怎样实行天下大治，朕还是每每徬徨无计……”

封德彝想抢先来一句漂亮话，拱手说：“陛下能把安人理国放在心里，这已很不容易了，足以证明陛下是有为之君。”

太宗斜了他一眼，继续刚才的喟叹：“今大乱之后，其难治乎？”

魏征抖了抖袍袖，满怀信心地对道：

“乱后易教，犹饥人易食也。若圣哲施化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为过，三年成功，犹谓其晚！”

“三年？”太宗伸出三个指头，摇摇头说，“再快再快也得三年啊！”封德彝为附和太宗，对魏征的话大不以为然，说：“夏、商、周三代以后，人心渐于浅薄，故秦朝专致于法律，汉朝间或用霸道，此乃想教化而不能，非能教化而不想。依臣看，还得制定严厉的法律，令出必行，这样才能治理好国家。”魏征还是坚持“教化”的施政纲领，说：

“凡人在危困，则忧死亡。忧死亡，则思化。思化，则易教！”封宰相见魏征敢继续和他顶着来，生气地对太宗说道：

“魏征书生，不识时务，若信其虚论，必败乱国家！”臣为政多年，致力于历朝历代理国方略的研究，难道不如他一介书生？魏征笑笑，而后反驳道；

“若言人渐浇讹，不及纯朴，至今应悉为鬼魅，宁可复得而教化耶？”

封德彝被驳得哑口无言，强词夺理对太宗说：

“若想止盗，令百姓安居乐业，必须重法以禁之，否则，没别的好办法！若用教化，只能盗贼越来越多，天下越来越乱！”太宗必向着魏征，当即哂笑封德彝：

“民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。朕当去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余，则自不为盗，安用重法邪！”

封德彝见太宗公开支持魏征，忙闭口垂手，在一旁默默不言语了。太宗见状，继续开导臣子们：

“君依于国，国依于民。刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡。故人君之患，不自外来，常由身出。夫欲盛则费广，费广则赋重，赋重则民愁，民愁则国危，国危则君丧矣。朕常以此思之，故不敢纵欲也。”

群臣听了太宗的高论，都投以崇敬的目光。大臣们都知道，太宗虽然以武功立国，不暇于学，但他极为聪颖，国事之余，手不释卷，所以言之有物，有的放矢，话语中不乏巧思警句。

这次御前会议，决定了以德治为主、法治为辅的治国方略。在恢复和发展农业生产上，综合多方面的意见，决定严格执行武德七年颁布的均田令，同时对租庸调法做进一步地修改，减轻农民的赋税和徭役，其体方法如下：每丁每年交纳租粟二石，调则根据各地的特产，交纳绫、绢、絁的，加交调绵三两；交纳布的，加交调麻三斤。每丁每年服役二十天，也可以庸来替代，每天交三尺。有事增加服役时间时，每十天中免去五天交调，三十天则租调全免，即使增加徭役，一般不超过五十天。岭南各州以米为租，上户交一石二斗，次户交八斗，下户交六斗。少数民族中，交纳一半，内附的少数民族，上户每丁交税钱十文，次户交五文，下户免交。内附超过二年的，上户每丁交羊二口，次户一口，下三户合共交一口，遇水旱虫霜天灾的，十分损失四分以上的免租，十分损失六分以上的免调，十分损失七分以上的赋役全免。

增殖人口和减免农民赋役政策的推行，极大地促进了生产的发展，改善了人民的生活。与此同时，太宗对司法制度也作了一系列的改革。诉讼程序实行由县、州、中央三级三审制。大理寺为全国最高审判机关，审理来自全国各地的疑难、死刑及京京官的犯罪案件。大理寺在行使审批权的同时，有权否决或驳回审判不当的案件。太宗从慎刑的原则出发，给大理寺定了十二字标准，即：

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