却说海军第一舰队，与练习舰队，同时独立，这警报传达中央，段国务卿未免惊心，亟
电致南京将军冯国璋，及淞沪护军使杨善德，令他设法调停，挽回此举。那知冯、杨二人，
已接李鼎新等密函，请守中立，两不相犯。冯本请恢复旧约法，当然与海军同志，杨虽为段
氏爪牙，但孑身处沪，前后被逼，也只好置身局外，作壁上观。段盼望回音，并不见答，偏
国会议员二百九十九人，却联电国务卿道：
    元年约法，与三年约法之争，端在先决二者孰
    为法律。如以三年约法为法律，当然不能以命令废止。惟查临时约法，为民国之所由
成，议会总统，皆由兹产出，其效力至尊无上。在国会既成立以后，宪法未制定以前，如欲
有所增修，依临时约法五十五
    条，及国会组织法十四条之规定，当由国会议员三分之二以上之提议，并经国会议员五
分之四以上之
    出席，出席议员四分之三以上之可决，而后其所增修者，乃为合法，乃得有效。三年约
法会议，其组织及程序，既与临时约法五十五条所载不符，则其所增修者，自不得称之为法
律，实属违宪之行为。是临时约法，本来存在，原无所谓恢复，今日以命令
    废止三年约法，乃使从前违宪之行为，归于无效，更无所谓以命令变更法律。现在各省
尚未统一，调护
    维持，惟有一致遵守成宪，否则甲以其私制国法，转瞬乙又以其私制而代甲，循环效
尤，人持一法，视
    成宪为土苴，国法前途，何堪设想。请公坚持大义，力赞大总统，毅然以明令宣告，不
依法律组织之约
    法会议所议决之《中华民国约法》，及其附属之大总统选举法，国民会议立法院组织
法，均与民国元年
    《临时约法》国会组织法，并民国二年宪法会议制定之大总统选举法相违背，当然不生
效力。此后凡百
    庶政，应与国人竭诚遵守真正国法，以固邦基而符民意。根本既决，大局斯安。特此电
复。
    段祺瑞接到此电，也有转意，并非畏惮议员，实仍是畏惮海军。乃入与黎总统商议，主
张恢复约法。黎本反对袁制，只因段氏登台，挟有权力，一切规划，不得不归他取决，所以
沈机观变，未尝独断独行，既闻段氏有心规复，哪有不允之理，便于六月二十九日，连下数
令道：
    （一）共和国体，首重民意，民意所寄，厥惟宪法。宪法之成，专待国会。我中华民国
国会，自三
    年一月十日停止以后，时越两载，迄未召复，以致开国五年，宪法未定，大本不立，庶
政无由进行，亟应召集国会，速定宪法，以协民志而固国本。宪法未定以前，仍遵用元年三
月十一日公布之《临时约法》，至宪法成立时为止。其二年十月五日，宣布之大总统选举
法，系宪法之一部，应仍有效。此令。
    （二）兹依《临时约法》第五十三条续行召集国会，定于本年八月一日起，继续开会。
此令。
    （三）民国三年五月一日以后，所有各项条约，均应继续有效，其余法令，除有明令废
止外，一切
    仍旧。此令。始终不肯尽废袁制。
    （四）国民会议，业经续行召集，所有关于立法院国民会议各法令，应即撤销。此令。
    （五）国会业经召集，内务部所属之办理选举事务局，应即改为筹备国会事务局，迅速
筹备国会事
    务。此令。
    （六）参政院应即裁撤，此令。
    （七）平政院所属之肃政厅，应即裁撤，此令。
    （八）特任段祺瑞为国务总理，此令。
    

    数令迭下，全国人士欢呼雷动，争颂黎、段两人的功德，似乎民国共和，从此再造，当
再不至似袁皇帝时代，有名无实了。嗟我国民，哪有这般幸福？惟段祺瑞受命组阁，再任国
务总理，应该将旧有部员，酌量参换，方足一新面目，动人观听。换汤不换药，终属无益。
他想老成硕望，莫如东海，当此新旧交替，遗大投艰的时候，正应向他妥商，免致再误，当
下命驾至徐寓中，投刺求见。徐正为袁氏帮忙，闹得精疲力乏，卧床静养，忽闻祺瑞到来，
料有要事相商，不便相拒，乃起身出室，迎段入厅。彼此闲谈数语，便由段述及组阁事情。
徐答道：“芝泉！你也任事多了，此次再出组阁，谅有特别把握，何必问我！”
    段又说道：“论起今日的资望，莫如我公，公若肯出来组阁，祺瑞当面达总统，荐贤自
代。”徐笑道：“我为袁氏，惹人讥骂，难道尚不够揶揄么？今日若再出任事，不是冯妇，
就是冯道了。”段复道：“世上的议论，能有几语公正，如要面面讨好，连一事都不能做
了。”徐即随口阻住道：“芝泉，你的好意，我很感佩，但我已决定了心，誓不再做民国官
吏。”隐以总统自任。段祺瑞听到此语，料已不便再劝，乃另提出一班人物，与徐东海密商
起来。段说一姓名，徐答一“好”字，或答称“也好”。及段说出许世英三字，徐点首道：
“隽人是我的旧僚，与你也是莫逆，这人颇靠得住的，或令长内务，或令长交通，想总能胜
任呢。”隽人即许世英字，徐之称许，为公耶？为私耶？段复说了多人，徐也不加评论，但
总说一个“好”字，便算通过。至段问及行政要件，徐拈须半晌道：“目前的要策，第一件
是固结北洋团体，第二件是保守中央威信，第三件是解释民党宿嫌，三事并举，国家或尚能
安静哩。”段拱手道：“辱承指教，敢不如命。”说罢，便告辞而去。到了次日，即由黎总
统下令道：
    兼署外交总长交通总长曹汝霖、内务总长王揖
    唐、海军总长刘冠雄、司法总长兼署农商总长章宗祥、教育总长张国淦，呈请辞职。曹
汝霖、王揖唐、刘冠雄、张国淦、章宗祥准免本职，此令。
    特任唐绍仪为外交总长，许世英为内务总长，陈锦涛为财政总长，程壁光为海军总长，
张耀曾为司法总长，孙洪伊为教育总长，张国淦为农商总长，汪大燮为交通总长，此令。
    特任国务总理段祺瑞兼任陆军总长，此令。
    此令下后，段内阁又复成立。总计此九部中，除陆军一席，向归段氏占有外，其余各部
人员，分作三派，一民党，二官僚，三中立派，当时称为混合内阁。惟唐绍仪、孙洪伊、张
耀曾，尚在南方，未即就职，于是外交由陈锦涛兼署，司法由张国淦兼署，教育由次长吴闿
生权代。教育一事，视若虚设，未免舍本逐末。嗣因汪大燮不愿入阁，上呈固辞，乃改任许
世英为交通总长，孙洪伊为内务总长，范源濂为教育总长。阁员既已凑齐，专俟国会开会，
咨请追认，内外都无异言。段复从事外政，改定各省军民长官名称，武称督军，文称省长，
所有署内组织及一切职权，暂仍旧制，惟另加任命，特请黎总统任定如下：
    奉天督军张作霖。兼署省长。
    吉林督军孟恩远，省长郭宗熙。
    黑龙江省长毕桂芳。兼署督军。
    直隶省长朱家宝。兼署督军。
    山东督军张怀芝，省长孙发绪。
    河南督军赵倜，省长田文烈。
    山西督军阎锡山，省长沈铭昌。
    江苏督军冯国璋，省长齐耀琳。
    安徽督军张勋，省长倪嗣冲。
    江西督军李纯，省长戚扬。
    福建督军李厚基，省长胡瑞霖。
    浙江督军吕公望。兼署省长。
    湖北督军王占元，省长范守佑。
    湖南督军陈宦。兼署省长。
    陕西督军陈树藩。兼署省长。
    四川督军蔡锷。兼署省长。
    广东督军陆荣廷，省长朱庆澜。
    广西督军陈炳焜，省长罗佩金。
    云南督军唐继尧，省长任可澄。
    贵州督军刘显世，省长戴戡。
    甘肃省长张广建。兼署督军。
    新疆省长杨增新。兼署督军。
    嗣是颁爵条例、文官官秩令，及惩办国贼条例、附乱自首特赦令、纠弹法，均即废止。
又将政治犯一律释放。并特赦前川督尹昌衡，俾复自由，所有统率办事处，军政执法处，亦
尽行撤销。海内人民，喁喁望治。其时川、粤、湘、鲁各省，尚在未靖，又经过一番措置，
才得平安。小子只有一支秃笔，不能并叙，只好依次叙来。
    先是陈宦独立四川，袁世凯命重庆镇守使周骏，督理四川军务，另用王陵基镇守重庆。
周奉命后，尚按兵不动，至袁逝世，他反出兵西上，进逼成都，自称四川将军，旋复改称蜀
军总司令，委任王陵基为先锋。王率前队抵龙泉驿，成都戒严。周一面迫陈出省，一面截陈
归路，陈不禁大愤，将与决战。绅商急电政府，请禁周、陈冲突，免祸生灵。政府乃任蔡锷
督川，调陈宦督湘，周骏还任。陈、周犹相持不下，蔡锷已自叙州起程，先电致二人，劝他
息争。略云：
    二君之不惜兵连祸结者，乃为争川督一席，抑
    何所见之小也？窃谓吾侪生于斯世，当以国是为前提，不应存自私自利之见。某今衔命
入川，盖收拾
    未了之局，俟部署既定，则自请辞职，或于二君中推毂一人，以承斯乏，不过累公稍候
时日耳。用特
    驰电奉告，即请解甲息兵，如或不然，锷虽不愿效龌龊官僚口吻，以违抗中央命令相
责，而扰乱治安
    之咎，锷当声罪致讨，务希从速裁夺，锷秣马厉兵以待，惟二君鉴之！
    陈宦得书，即日束装就道，出省自去。周骏心尚未死，竟乘虚入踞成都，自称都督，且
欲撤去四川护国军招讨右司令、兼兵工厂总办杨维官职。杨本陈宦部下，闻着这个消息，竟
举兵相抗，与周军战于城外，杨兵败溃。统是权利思想，中国其能靖乎？蔡锷旧病复发，不
便督师，因虑周骏猖獗，乃檄罗佩金、刘存厚两军，分道进攻。刘军先至城下，周骏自知不
敌，方偕王陵基退出成都。存厚入城，维持秩序，川民乃定。越日，罗佩金亦到。又越数
日，蔡锷亦带兵到来，成都父老，相率欢迎。锷慰劳有加，力疾视事，川人始共庆更生了。
仍为蔡锷生色。
    还有粤东变乱，亦无非为权利起见，前时龙济光宣告独立，本非真心，后来取消独立，
仍然仇视滇、桂各军。滇军司令李烈钧方由肇庆出北江，驻扎韶关，粤军闭关锁渡，屡与滇
军龃龉，几开战衅。龙济光袒护自己军队，且调兵添防，并就观音山左右，密伏地雷，一意
挑战。看官！你想这个李司令，哪肯容忍过去？当下派兵前敌，力攻源潭，一场鏖斗，战败
粤军。李复联约桂军司令莫荣新，自西路攻克三水，彼此会师观音山，拟与龙王决一最后的
胜负。龙济光颇也惊惶，亟电告政府，托词李烈钧反抗中央，出兵图粤。政府正嘉许龙王，
当然袒护，但又不便得罪李烈钧，乃特授他勋二位，并上将衔，令即来京候用，一面令龙济
光暂署广东督军，俟陆荣廷到任，才得交卸。政府虽似苦心，实已显露形迹。而且还有特别
调剂，陈宦未赴湘任以前，着陆荣廷就近往湘，暂署督军。汤芗铭为湘人所逐，令即卸任，
派往广东查办。不能辨别功罪，乃东调西换，一何可笑？这种政策，多是掩耳盗铃。看官！
试想滇、桂各军，如何肯服？袁政府之失权，便由此种酿成。于是仍进攻观音山，相持不
懈。粤中士民，日夜不安，到处吁请，各愿去龙安粤。唐绍仪、梁启超、温宗尧、王宠惠
等，统隶粤籍，有志保乡，遂急电政府道：
    龙济光督粤三年，假国权为修怨，纵兵士为虎狼，视生命财产如草芥，以刀锯斧钺为儿
戏，综计三年之中，其倾人之家，灭人之门，寡人之妻，孤人之子，直无十百千万之数可
言，但闻哀哭诅咒之声不绝。袁氏既倚为爪牙，粤民遂无从呼吁。日者义师之起，滇、黔、
桂、浙，皆以讨袁为唯一之名，惟吾粤民，则以去龙为切身之事。
    方民军之起于四方，计此贼可歼于一鼓，盗亦有道，竟假独立为护符，人望太平，又复
原心而略迹。然桂军同一独立，治乱之势悬殊，桂则秩序井然，人民康乐，粤则闾里几尽邱
墟，村邑至绝薪米。推求其故，盖龙济光知结不解之怨于人民，遂集全省之兵以自卫，乃使
州县患匪，省城患兵，要其督粤三载，惟守观音一山。此山而外，虽举广东全省，化为灰
烬，人民化为虫沙，固非该督所惜也。天幸袁殒，人庆昭苏，粤民茹痛之深，本难复忍须
臾，徒以大总统就职之始，不忍遽以一隅为言。
    且计该督腥闻于天，必为大总统烛照所及，因是隐忍，伫待后命。不意该督知难久安于
其位，又以取消独立，取媚中央，一面大捕党人，复萌故智，近更横挑战祸，染血韶州，以
该督三年所造孽，即令从此痛惩前非，人已不共戴天。该督且变本加厉，用敢迫切电陈，务
乞将该督立予罢斥，解粤民之倒悬，仁惠既遍于一省，使贪虐者知儆，视听实动夫万方。倘
蒙赏其知兵，师长之席固众，若或多其治绩，他省不难量移。万一论其取消独立之功，则有
勋章诸等具在，粤民虽不敢望大总统伐罪以救民，大总统亦何忍驱粤民以示德？昔者所谓国
家用人自有权衡一语，本为专制作威作福之言，已违自我民视民听之义。况以该督罪迹昭
著，敢请派人遍询妇孺，除彼所亲一二狐鼠之外，但有举其毫发微末之功者，则诬罔之刑，
某等所不敢避。此实千夫所指，咸以该督为寇仇，当蒙一线之仁，早出粤民于水火。大总统
以共和为帜，当不以民意为嫌，仪等无凭借可言，敢先以哀词上请，无任翘企待援之至！
    政府接到此电，大费踌躇，不期湖南军民，又拒绝陈宦，自举刘人熙为督军，请政府下
令特任。那时大总统黎元洪，与国务总理段祺瑞，左右为难，也只好开起阁议来了。小子有
诗叹道：
    自古佳兵号不祥，干戈在握即强梁。
    东崩西应成常事，从此朝纲渐不纲。
    毕竟湘、粤两省，如何处置，且看下回叙明。
    ----------
    恢复旧《约法》，召集旧国会，并举袁氏恶制，大略更张，不可谓非段合肥之政绩。惟
组织阁员，始终不离一调剂性质，民党居三之一，中立派居三之一，袁氏旧僚亦居三之一。
政见不同，必有倾轧之虑，段氏更事已久，宁见不及此，而仍组此不伦不类之内阁耶？夫天
下未有不任劳任怨，而可以当大事者，段氏第愿任劳，不敢任怨，故撮举三派而混合之，示
无左袒之意，讵知将来冲突，万不能免，始基不慎，后患随之，此中外政法家言，所由以政
党内阁为职志也。他若周、陈之争，龙、李之争，无非视政府之模棱，乃敢侥幸以图逞；迨
至乱事粗平，而人民已受祸不浅矣。且曲者未见所谓曲，直者亦未见所谓直，曲直不明，但
凭武力为解决，则后之强有力者，几何不挟权生变耶？故我尝为段氏谅，而又不禁为段氏惜。

历史文库首页