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目击美国这八年 作者: 朱言禧、杨岩松 美式苛政 美国人的纳税意识很强，这一点可以从每年4月15日看出。4月15日是美国人纳税的最后截止期限，过了这一天，拖欠税款的美国人要被追加罚款25％。因此，这天是美国最繁忙紧张的日子，全国各地的邮局到处排起长队，人们争先恐后地进行报税。 根据报税单上的说明，每个报税人平均需要花费36个小时。为了避免延误时间，全国各地邮局均延长开放时间到午夜12点，报税单寄出的时间以信封上的邮戳为证明。全国各地的邮局都尽量为叫苦连天的报税人提供各种体贴服务措施。 比如：爱达荷州州府博伊西邮局为报税人免费提供背部按摩服务；弗吉尼亚州阿灵顿县邮局为纳税人准备了乐队演奏；田纳西州曼菲斯邮局内，想解心头之恨的报税人，可以提起长柄大锤子痛砸一辆报废的别克汽车；有的地方还为纳税人提供擦汗的毛巾和充饥的巧克力。 懂行的人可以自己报税纳税，他们至少需要挑灯夜战忙碌一个星期。但由于美国的税务法太烦琐复杂，大约半数以上的纳税人需要聘请税务专家或会计师帮忙报税。当然，聘请别人帮忙至少需要支付几百美元的服务费。 1998年4月15日午夜之前，约有1．74亿美国人寄出大约1．24亿份报税单。人们报税后，国家税务局对报税人进行抽查，全美被查税的平均概率大约为一百五十分之一。洛杉矶居民的可信度差，所以被抽查的概率为六十二分之一。国税局决定抽查的主要依据包括怀疑报税人的诚实性，或其报税情况前后矛盾大，或其商业合伙人被发现有欺诈行为。 世界各国都有偷税漏税现象，但美国的惩罚制度可以起到杀鸡儆猴的作用。美国国税局有3158名调查人员，只要被查出有问题，偷税漏税者将被罚得倾家荡产，以后再也不敢胡来，其他人也不敢效仿。只要被抓住过一次，税务人员每年都会上门鸡蛋里挑骨头，弄得你心神不定。如果有人想行贿税务官员，这会罪加一等。 有些美国人为了达到偷税漏税的目的，他们把营业收入不存入银行，而是把许多现金堆放在自己家里。如果国家税务局接到线民的举报或怀疑某人有偷税漏税的嫌疑，他们牵着能嗅美元的警犬上门搜查。只要警犬朝床底下或在柜子里汪汪叫几声，偷漏税者就会倒大霉。有人开餐馆赚了大钱，但是后来因为偷税漏税被罚得支撑不下去，最后只好关门歇业。 国家税务局每年从美国纳税人身上收到13000亿美元的税款中，绝大部分是纳税人主动缴纳的，但有一小部分是靠人检举查获的。这些检举人大多数是被告发者的合伙人、员工、熟人、邻居或离婚的配偶。国税局根据检举人所提供资料的准确性和是否详细决定酬金，付给举报人的最高酬金可达15％的查获税款，最多不超过200万美元。 举报制度虽然行之有效，但在美国引起争议。被调查者抱怨他们受到国税局的严厉凶悍的调查，声称他们是不实指控的受害者。举报人也抱怨国税局人员说话不算数，没有按照规定奖励他们。中立的专家们则表示，这个得到国会批准的检举做法是美国税务中最不光彩的一面。 但是国税局官员辩护说，他们非常谨慎地处理检举揭发的案子，尽量淘汰不实的指控。以1996年为例，全国有9430人检举揭发他人偷税漏税，但国税局只调查了其中的650人，93％的密报都扔进了国税局的字纸篓。尽管如此，国税局因此多收了1．03亿美元的税收，付给举报人的报酬只有350万美元。自1996年以来的3年中，国税局一共调查了2000个案子，增加税收达7．97亿美元。 不管部分美国人偷税漏税是否合乎道理，平心而论，美国纳税人的负担是很重的，平均为35．4％。而且近年来有逐步加重的趋势。据美国保守的“税务基金会”1998年4月15日公布的一份报告指出，美国纳税人在1998年5月10日之前的129天是为联邦和州政府白干的，只有从5月10日开始，美国人才开始为自己挣钱。 |
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