各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
    最近，我部通报了今年1－5月全国市（地）级以上城市居民最低生活保障救助金发放情况，并决定进一步加大工作力度，从6月起通报县（区）级情况。从前5个月的低保金发放情况看，许多地方的补助水平明显偏低，部分地区压低水平发放、平均发放、不按月发放低保金等问题相当严重，群众因不能及时足额领到低保金而上访的现象屡有发生。为杜绝上述现象的发生，保证按时足额发放城市低保金，现紧急通知如下：
    一、要高度重视和加强对低保金发放情况的监督检查
    7月中旬以前，各省（自治区、直辖市）民政部门要对本地各市、县的城市低保金发放情况进行一次清查，并及时向政府作出汇报，根据本地情况研究采取相应的监督管理措施。平均补助水平明显偏低的省份和平均补助水平明显偏低的市（地）所在省份，要采取必要的督促检查措施，对于不能按时足额发放城市低保金地方，要尽快查明原因，在一个月内进行整改，并跟踪督促落实。今后对于平均发放水平连续居于全国后10名的市（地）和县（区），民政部将在通报时一并标明，各省（自治区、直辖市）也可参照这个办法进行通报。同时，各级民政部门要认真听取群众反映,对通过信访反映的低保问题,要认真登记,及时处理，不得推诿和敷衍了事。
    二、各级民政部门要逐月公布低保金发放情况
    今后，各省（自治区、直辖市）民政部门都要逐月向社会公布本地的低保人数、低保资金累计支出数、当月资金支出数和低保金月平均支出水平，并按月均支出水平对各市（地）进行排序，同时，对各市（地）逐月公布低保金发放情况提出明确要求，以保证低保制度的公开、透明，随时接受社会监督。省级民政部门要每月公布本地所有市、县的情况，并要求和指导市（地）级民政部门公布本地所有县（区）和街道（乡镇）的情况，力争使各级民政部门参照这种通报方式，一直公布到所有社区居委会（村）和低保对象家庭的情况。各省级民政部门每月通报的内容，要同时抄报民政部救灾救济司备案。
    三、要切实保证按月按标准发放低保金
    各地民政部门要对经审核符合城市居民最低生活保障条件的家庭，一律发放城市居民最低生活保障金领取证，凭证发放低保金。要准确核实低保对象家庭的实际收入，严格按当地低保标准和低保家庭收入的差额发放低保金，严禁压低水平发放和平均发放，绝不允许随意克扣低保金。要一律实行低保金按月发放，坚决纠正每季度甚至每半年发放一次的不规范做法。今后，凡压低水平发放和按低水平平均发放低保金的地方，一律视为克扣低保金；凡不能做到按月发放的地方，将一律视为拖欠低保金。对于克扣、拖欠低保金的地方，一经发现,民政部将通报批评，并建议其上一级人民政府予以严肃处理。

　 民政部    
　　二○○三年六月二十四日