中华人民共和国铁道部令
第20号

    《设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。

部 长 刘志军
二○○五年四月一日

设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法

    第一条 为了加强对铁路道口、人行过道的管理，保障铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》，制定本办法。
    第二条 本办法所称铁路道口，是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米及以上，直接与道路贯通的平面交叉。所称人行过道，是指铁路线路上铺面宽度在2.5米以下，直接与道路贯通的平面交叉。其中：城市人行过道的宽度一般为0.75～1.5米，乡村人行过道的宽度一般为0.4～1.2米。人行过道禁止畜力车、机动车通行。
    第三条 凡在中华人民共和国境内铁路线路上设置或者拓宽铁路道口、人行过道，应当经过批准。
    第四条 设置或者拓宽铁路道口，应当符合以下条件：
    （一）线路允许通过的旅客列车运行速度120km/h以下，货物列车运行速度80km/h以下，货物列车牵引质量5000吨以下；
    （二）Ⅱ、Ⅲ级铁路与道路交叉；
    （三）道口之间距离大于2公里，并且无绕行条件；
    （四）车辆或行人在距钢轨外侧不小于50米范围内的道路上，线路允许速度120km/h以下时应能看到两侧各400米（双线各500米）以外的列车，线路允许速度100km/h以下时应能看到两侧各340米以外的列车，线路允许速度80km/h以下时应能看到两侧各270米以外的列车；列车驾驶员在850米以外可以看见道口；
    （五）拟通过道口的道路与铁路平面交叉原则上为正交，斜交时交叉角应大于45度；
    （六）拟通过道口的道路平面线形应为直线；从最外侧钢轨算起的道路最小直线长度不应小于50米，特殊情况下城市道路不应小于30米，乡村道路不应小于20米；衔接道口平台的道路纵坡不得大于3%，困难条件下，通行铰接汽车的城市道路不得小于3.5％，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5％，乡村道路不得大于6％；
    （七）铁路道口设置位置应在铁路车站以外,桥梁、隧道两端及进站信号机100米以外,区间或专用线道岔两端50米以外；
    （八）符合当地城市规划及土地使用要求；
    （九）符合国家有关铁路、道路设计规范；
    （十）法律法规规定的其他要求。
    第五条 设置或者拓宽人行过道，应当符合以下条件：
    （一）线路允许通过的铁路旅客列车运行速度120km/h以下；
    （二）居民聚居地人行过道与既有穿越铁路通道间距大于500米且无绕行条件；
    （三）瞭望条件良好；
    （四）人行过道设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100米以外，区间或专用线道岔两端50米以外；
    （五）符合当地城市规划、土地使用要求；
    （六）法律法规规定的其他要求。
    符合前款要求，铁路沿线村庄需设立与铁路交叉的人行过道的，原则上一个自然村只设一处。
    但在人流集中、列车密度大、行人穿过铁路易发生事故的地段，设立人行过道可能危及铁路运输安全的，不得设置人行过道。
    第六条 因特殊需要，可申请设置使用时间不超过1年的临时铁路道口。设置临时铁路道口应当比照本办法第四条规定的条件，制定有效、可靠的安全措施，设置必要的防护设施、设备，公告使用期限，并设人看守。
    第七条 设置或拓宽铁路道口、人行过道，申请人应当向有管辖权的铁路管理机构提出申请。在新建、改建、扩建铁路线路上设置或拓宽铁路道口、人行过道的，应当在项目开工前由建设单位提出申请。
    第八条 申请设置或拓宽铁路道口、人行过道时，应当提交下列材料：
    （一） 行政许可申请书；
    （二） 申请人身份证明；
    （三） 设置或拓宽的铁路道口、人行过道所处位置、宽度、安全防护措施、可行性分析等文件；
    （四）拟设置或拓宽铁路道口、人行过道的平面示意图；
    （五）新建、改建、扩建的道路或铁路，还需要提供符合国家规定程序的项目批准文件和设计文件；
    （六）申请设置或拓宽铁路道口的，还需提供与相关产权单位的协商意见；
    （七）法律法规要求的其他材料。行政许可申请书采用格式文本。格式文本由铁路管理机构提供。
    第九条 铁路管理机构收到申请材料后应当及时进行审查，作出是否受理的决定。受理的申请属于在城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道的，由铁路管理机构会同城市规划部门进行审查；受理的申请属于在城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府进行审查。进行前款规定的审查，必要时可聘请专家评审。
    第十条 铁路管理机构对材料齐全、符合法定形式的申请,应会同城市规划部门或当地人民政府，在30日内作出批准或不予批准的决定。需要专家评审的，所需时间不计算在内，但应将所需时间书面通知申请人。
    第十一条 铁路管理机构会同城市规划部门或当地人民政府决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。
批准文件一般应包括以下内容：
    （一）批准依据；
    （二）批准的铁路道口或人行过道的宽度和设置地点；
    （三）技术条件；
    （四）道口类型；
    （五）批准的铁路道口或人行过道的产权归属、管理单位。
    第十二条 被许可人凭批准文件按有关规定设置或拓宽铁路道口、人行过道。施工完毕，应当办理验收、交接工作。
    第十三条 对设置临时道口作出许可决定的，应当在批准文件中注明有效期。被许可人需要延长期限的，应当依本办法规定程序在行政许可有效期届满30日前提出延期申请。不予批准的，被许可人在期满后，应立即拆除临时道口，保证铁路运输安全畅通。
    作出不予延长决定的，铁路管理机构应当书面告知申请人，并说明理由。逾期未作出决定的，视为准予延长。
    第十四条 铁路管理机构和城市规划部门、地方人民政府应当建立健全监督制度，加强对被许可人行为的监督检查。监督检查时，被许可人应当提供相应材料。
    第十五条 设置或拓宽铁路道口、人行过道的申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请的，铁路管理机构不予受理，并给予警告；自处罚之日起申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
    第十六条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得设置或拓宽铁路道口、人行过道许可的，铁路管理机构或城市规划部门（当地人民政府）应当依法撤销许可；自撤销之日起申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第十七条 擅自设置或拓宽铁路道口、人行过道的，由公安机关责令限期拆除，依法给予警告、罚款的行政处罚。对单位可处2000元以上3万元以下、对个人可处200元以上1000元以下的罚款。
    第十八条 违反道口或人行过道的通行规定，由公安机关依法给予警告或处以50元以下的罚款；情节恶劣或造成后果的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款。
    第十九条 本办法由铁道部负责解释。
    第二十条 本办法自2005年4月1日起施行。