国食药监电[2004]5号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），整规办、公安厅（局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督局：
　　近日，根据国务院有关部门关于加强奶粉市场监管工作的部署，各地采取了有力措施，迅速行动，查处劣质奶粉的工作取得了很大成效。为尽快消除劣质奶粉危害，切实将国务院领导的批示精神落到实处，保证奶粉市场核查工作有序进行，现将有关问题通知如下：
　　一、强化奶粉市场核查工作的统一领导，明确责任，有计划地开展工作。各地各部门要在政府的统一领导下，确定奶粉市场核查整治工作的牵头部门，统一组织核查工作，各食品安全监管部门要根据各自职能，明确分工，通力合作，及时沟通信息，避免多头重复抽检、重复检查，尤其不能出现重复处罚的问题。
　　二、核查工作要突出重点，特别要加强源头追踪，深挖造假窝点。各地在核查中要严格按照国家有关标准组织监督检查和检验，核查工作要将婴幼儿奶粉作为重点核查品种，乡镇以下农村市场作为重点核查地区，批发代理商作为重点核查环节。为确保办案效率、严防违法犯罪分子逃匿，行政执法部门在办案中，需要公安部门配合的，应及时与公安部门取得联系。公安部门应及早介入，迅速采取有力措施。行政执法部门查处的行政案件，涉嫌构成刑事犯罪的，应当立即移送公安部门立案侦查。对涉及辖区外的有关线索，要及时向当地执法部门通报，加强配合，协同作战，不得相互推诿。
　　三、加快核查进度，维护奶粉市场的正常秩序。当前，违法犯罪分子以劣质奶粉冒充合法企业的品牌奶粉问题时有发生，严重扰乱了奶粉市场的正常秩序，为保证广大消费者食用奶粉的安全，维护合法企业的权益，各地各部门在核查工作中，必须严格依法行政，规范执法行为，对可疑品种要加快认定速度，对确认为合法企业的合格产品要立即解除封存，恢复销售，避免合法企业的利益受到不应有的损害。
　　四、加强舆论宣传，正面引导消费。在对已查实的案件和不合格奶粉品种予以及时曝光的同时，特别要重视通过各种宣传渠道向广大消费者宣传食用奶粉的科学知识，以及如何选用合格奶粉的常识，以保证消费需求，并引导消费者放心食用奶制品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局    
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国整顿和规范市场经济秩序
领导小组办公室      
公　　安　　部      
卫　　生　　部      
国家工商行政管理总局      
国家质量监督检查检疫总局  
二○○四年四月二十八日