如果说在平等时代人们容易接受关于建立强大的中央政权的思想，那末，另一方面
也不应当怀疑，他们的习惯和感情已经事先承认了这样的政权。现在只用几句话就可以
说明这一点，因为大部分理由已在前面讲过了。
    居住在民主国家的人没有高低之分，没有经常的和不可缺少的伙伴，所以他们愿意
自我反省，并进行独立思考。我在讨论个人主义时曾经详细地谈过这一点。
    因此，这些人从不使自己的注意力离开个人的事业而去操劳公事。他们的自然倾向，
是把公事交给集体利益的唯一的大家都可看得见的永久存在的代表去管理。这个代表就
是国家。
    他们不但天生不爱管理公事，而且往往没有时间去管理。
    在民主时代，个人生活极其忙碌，欲求很大，工作很多，以致每个人几乎没有精力
和余暇去从事政治活动。
    我决不认为这种倾向是不可克服的，因为我写此书的主要目的就是同这种倾向进行
斗争。我只认为，在我们这个时代，有一种隐秘的力量在不断促使这种倾向于人心中滋
长，要不立即加以阻止，就会占据人心。
    我也曾指出，日益增强的喜欢享受之心和财产的不动产化趋势，使民主国家的人民
害怕财物遭受损失。爱好社会安宁之心，是民主国家人民现在所保存的唯一政治激情，
并随着其他激情的减弱和消失而更加积极和强大。这自然使公民们将一些新的权利赋予
或让给中央政权，认为只有中央政权才有兴趣和办法保卫自己，从而使他们免遭无政府
状态的侵害。
    在平等时代，人人都没有援助他人的义务，人人也没有要求他人支援的权利，所以
每个人既是独立的又是软弱无援的。这两种既不能分开而论又不能混为一谈的情况，使
民主国家的公民具有了十分矛盾的性格。他们的独立性，使他们在与自己平等的人们往
来时充满自信心和自豪感；而他们的软弱无力，又有时使他们感到需要他人的支援，但
他们却不能指望任何人给予他们以援助，因为大家都是软弱的和冷漠的。迫于这种困境，
他们自然将视线转向那个在这种普遍感到无能为力的情况下唯一能够超然屹立的伟大存
在。他们的需要，尤其是他们的欲求，不断地把他们引向这个伟大存在；
    最后，他们终于把这个存在视为补救个人的弱点的唯一的和必要的靠山。
    由此可以理解民主国家经常发生的现象：人们一面抗上，一面又能忍受长官的支使，
他们既傲慢又屈从。
    随着特权逐渐减少和缩小，人们对特权的憎恶反而日益加强，所以可以说民主的激
情甚至在动因最小的时候反而更加猛烈。我在前面已经说明过这种现象的原因。当身分
极不平等的时候，最大的不平等也不刺眼；而在人人都划一的时候，一小点差异也会引
起不快；随着划一日臻完善，这种不快感将更加使人难以忍受。因此，爱平等的热情将
随着平等本身的发展而不断加强，而在这种热情得到满足的时候又促进了平等发展，乃
是自然而然的。
    使民主国家人民反对一切特权的这种日益炽烈的永存憎恶，特别有利于一切政治权
利逐步集中于国家的唯一代表手里。地位必然和无可争议地高于全体公民的国家元首不
会引起公民们的嫉妒，因为每个公民都认为与他平等的人可以取消他们从国家元首那里
取得的任何特权。
    民主时代的人十分讨厌服从与自己平等的邻人的指点，不承认邻人在智力上高于自
己，不相信邻人正直，嫉妒邻人的权势，既害怕邻人又瞧不起邻人，喜欢让邻人时时刻
刻感到他们双方是属于同一个主人管辖的。
    顺应这些自然本性的各项中央权力，都喜欢和鼓励平等，因为平等特别便于中央行
使权力，使中央扩大和巩固权力。也可以说一切中央政府都崇拜划一，划一可使政府不
必为制定无数的细则而操劳；如果不对所有的人规定同一制度，而对不同人采用不同的
制度，则必规定这些细则。因此，政府是爱公民之所爱，并且自然是恨公民之所恨。这
种感情一致的共同体，在民主国家不断将每个公民和国家元首结合在同一思想之下，并
在两者之间建立起隐秘的和恒久的同情。由于公民和政府的爱好相同，公民原谅政府的
缺点；只有政府做得太过分或犯错误，公民才会不信任政府；但只要政府改正错误，就
可以恢复公民对它的信任。民主国家的人民虽然往往憎恨中央政权的专制，但他们对于
这个政权本身始终是爱护的。
    这样，我便从两条不同的道路达到同一目的地。我在前面指出，平等使人产生了关
于单一的、划一的和强大的政府的思想；我现在又使读者看到，平等使人们喜爱了这样
的政府，以致现今的各国都力求建立这样的政府。思想和感情的自然倾向，都在引导人
们向这个方面迈进。只要不加阻止，人们就可以达到目的地。
    我认为，在展现于眼前的民主时代，个人独立和地方自由将永远是艺术作品，而中
央集权化则是政府的自然趋势。（G）
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