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通往奴役之路 作者: F.A.哈耶克 第十三章 我们中间的极权主义者
当权力本身在组织化的伪装下出现时，它会使其过人的魔力发展到足以将自由人民
的社会转变成极权主义国家的程度。
——《泰晤士报》
极权主义政府所犯下的罪行极为深重，它非但没有增加人们对这种制度可能有一天
会在英国出现的担心，反而使人们更加确信，它不可能在我们这里产生，这也许是正确
的。如果我们将目光投向纳粹德国，将我们同它分隔开的鸿沟是那么大，以致似乎在那
儿发生的事情决不会和我们这里可能出现的发展有什么关联。这个鸿沟不断地变得越来
越大这一事实，似乎可以反驳那种认为我们或许会同同一方向发展的想法。但是我们不
要忘记，50年前，像现在这种事情在德国发生的可能性，不但对90%的德国人而且对多数
怀有敌意的外国观察家(不论他们现在装得多么有先见之明)来说，都是虚幻的。
然而，正如我在本书前头所指出的那样，目前民主国家的情况不是与现在的德国，
而是与二三十年以前的德国越来越相似。当时有许多被看作是“典型的德国的”那些特
点，现在在英国也同样地司空见惯，而且有许多征兆说明它们正在向着同一方向继续发
展。我们己经提到过这个最重要之点，即左派和右派之间的经济观点变得越来越相同，
并且他们共同反对向来成为大部分英国政治的共同基础的自由主义。我们可以拿哈罗德
·尼科尔森的一段话来作根据，他说在上届保守党政府时期，保守党后排议员中“最有
才干的人···在内心里都是社会主义者”；并且，毫无疑问，正如在费边派时代一样，
许多社会主义者对保守党人比对自由党人抱有更多的同情。同这密切相关的还有许多其
它特点。日益崇拜国家，倾慕权力，好大喜功，热衷于使任何事情都“组织化”(我们现
在把它叫做“计划”)和“不能让任何事情听命于有机发展的简单力量，”这甚至在60年
代H·C·特赖奇克就为德国人痛惜过，而它们现在在英国和当时在德国几乎是一样显著
的。
如果翻阅一下在第二次大战期间出现在英国的就英国人和德国人对于一些政治和道
德问题在看法上存在的分歧所作的比较严肃的讨论，就会使我们分外鲜明地感到在过去
20年中英国已经沿着德国的道路走了多远。认为当时的英国公众比现在对于这些分歧有
更正确的了解或许是正确的；但是，虽然那时候的英国人对他们的特殊传统感到自豪，
然而现在的大多数英国人却几乎对所有英国特有的政治观点感到很惭愧，假如他们还没
有正面地加以驳斥的话。如果我们说，一个政治或社会问题的作家，在那时候的世人看
来，越具有典型的英国特征，他今天在本国就越会被人遗忘，这么说并不太算夸张。像
莫利勋爵或亨利·西季威克、阿克顿爵士或A·V·狄骥这些人，他们在当时的世界范围
里都被普遍地誉为自由主义英国的具有政治智慧的杰出楷模，而在现在的一代看来，则
多半是一些维多利亚时代的老派人物。能最清楚地说明这种变化的一个例证也许是，在
当代英国文献中，在谈到俾斯麦时不乏同情之感，而当现代青年提到格莱德斯通的名字
时，他们对他那维多利亚时代的道德思想和天真的乌托邦思想几乎总是会加以嘲笑的。
我阅读边几部论及上次大战时支配着德国那些思想的英国著作，其中的每一个字差
不多都适用于现代英国文献中最引人注目的观点。我希望能够用少许文字把我从中得到
的惊人的印象充分地表达出来。我这里只引用凯恩斯勋爵在1915年所写的一段简短的文
字，他在这里描述了当时一个典型的德国著作中所阐明的可怕观点：他根据那位德国作
者说明如何，
甚至在和平时期，产业生产也必须保持动员状态。这就是那个作家用“我们工业生
活的军事化”(这就是那本书的书名)所表达的真正意思。个人主义必须寿终正寝。必须
建立起一个管理制度，其目的不是为了增进个人幸福(加菲教授不以为耻地用这么多的字
来讲这一点)，而是要加强国家的有组织的统一，以求达到最高限度的效能这个目标，而
这一目标对个人利益的影响仅仅是间接的——这个骇人听闻的学说是作为一种理想主义
而被奉为神圣的。国家将成长为一个“紧密的统一体”，并且在事实上将像柏拉图所宣
称的那样，它应当是“整体的人”。特别是未来的和平将加强那种应在工业才面实施国
家行为的观念。·····国外投资，移民以及近年来把整个世界看成是一个市场的工
业放策，太危险了。在今天正走向死亡的工业旧秩序是以利润为基础的；作为一个不考
虑利润的20世纪强国的新德国是要铲除百年前来自英国的资本主义制度的。
据我所知，除了目前尚没有一个英国作家敢于公开地轻视个人幸福这一点之外，还
有哪段文字没有在大量现代英国文献里得到反映呢？
毫无疑问，不但在德国和其它地方为极权主义作准备的那些思想，而且极权主义本
身的许多原则都已成为在很多其它国家里产生日益增长的吸引力的那种东西。虽然在英
国或许很少有人会愿意把极权主义整个吞下，但它的几乎所有个别特点都曾被人建议过
或被人模仿过。的确，希特勒的观点几乎没有一个不曾被英国的某些人推荐给我们，以
便为了我们自己的目的而采取和使用它们。这特别适用于许多那样一种人，他们无疑是
希特勒的死敌。但是他们之所以如此只不过是为了希特勒的制度中的某一个特点。我们
决不应当忘记，希特勒的反犹太主义把许多人赶出了他的国家，或把他们变成了敌人，
而那些人在各方面却是德国式的坚定的极权主义者。
用一般词语的表述无法恰当地表现出许多现代英国政治文献同那些在德国摧毁了对
西方文明的信念并给纳粹主义的上台准备了思想条件的著作的相似性。这种相似性更多
表现在探讨问题的情绪上而使用的具体论点倒在其次，这就是有一种相类似的决心，要
在文化上割断与过去的一切联系，并把全部希望寄托在一种特殊的实验的成功上。跟德
国当年的情形一样，在英国为极权主义开辟道路的大部分著作都出自真诚的理想主义者
并且通常是知识界负有盛名的人物的手笔。因此，虽然在几百个持相似见解的人中单独
挑出个别的人来作为例证容易引起反感，然而我却找不出其它的方法来更有效地证明这
种发展究竟已到了何种程度。我特意选出那些不容置疑是诚实可靠和毫无偏私的作家来
作为例证。但是，尽管我希望用这种方法来表明作为极权主义源泉的那些观点现在是如
何迅速地在这里蔓延着，然而我没有多少把握能够把同样重要的情感氛围方面的相似之
处也表达出来。如果要使那个众所周知的发展过程的征兆让人一望而知，那就必须对思
想和语言中的所有的微妙变化进行一番广泛的研究。有些人谈到以“大”思想来对抗
“小”思想，以新的“动态”的或“全球”的思想代替旧的“静止”的或“局部”的思
想的必要性。通过同这种人的接触，人们就会认识到，那些初看起来似乎荒谬之极的东
西，乃是我们在这里所要单独加以探讨的那种思想态度的标志。
※ ※ ※
我首先举的例子是一个天才学者的两部著作，这两部著作在过去的几年中受到了很
大的重视。它们是E·H·卡尔教授写的《二十年的危机》与《和平的条件》。在这两部
书中，我们现在要加以讨论的德国人特有的思想的影响是那样显著，以致于在现代英国
文献里几乎找不到同样的例子。
在这两部书的第一本里，卡尔教授坦白地承认他自己是个“现实主义的‘历史学派’
的追随者，这个历史学派产生在德国，(它的发展)可以追溯到大名鼎鼎的黑格尔和马克
思”。他解释说，一个现实主义者会“使道德成为政治的一种功能”，并且“除了事实
的标准外，不能合乎逻辑地接受任何价值标准”。道地的德国式的“现实主义”是和起
源于18世纪的“乌托邦”的思想形成对比，“这种乌托邦思想实质上是属于个人主义的，
因为它把人的良心变成了最后的上诉法庭”。但旧道德连同它们的“抽象的一般原则”
必须一起消逝，因为“经验主义者是根据具体情况自身的功过来对待具体情况的”。换
句话说，就是权宜之计最重要，他甚至向我们断言：“信守协议这个规则并不是一个道
德的原则。”至于如果没有抽象的一般原则，是非标准只能是一种任意、武断的意见，
以及如果没有道德的约束，一切的国际条约都会失去任何意义，对此卡尔教授似乎并不
关心。
其实，按照卡尔教授的意见，似乎英国在上次大战中是站在了错误的一边，虽然他
没有这样明说。凡是现在重读25年前英国对战争的目的所作的说明并把它们同卡尔现在
的观点加以比较的人，就会很容易看出在当时被认为是德国人的观点的，就是卡尔现在
的观点。卡尔教授大概会争辩说，当时在英国所公认的那些不同的观点仅仅是英国的伪
善的产物。他能够在这个国家所抱的理想和今天的德国所实践的理想之间发现的差别十
分微小，最能说明这一点的是他的如下断言：
当一个著名的民社党人宣称，“任何对德国人民有利的事都是对的，任何对他们有
害的事都不对”的时候，他不过是在陈述同一种观点，即威尔逊(总统)、汤因比教授、
塞西尔勋爵以及其他许多人已为英语国家建立起来的国家利益同普遍权利是一回事的那
种观点，这是真实的。
由于卡尔教授的著作是专门研究国际问题的著作，因而，它们那种特有的倾向恰恰
主要是在这一领域里才变得很明显。但根据人们对他所设计出来的未来社会性质的一点
儿了解，这个未来社会又似乎是以极权主义为模型的。有时人们甚至怀疑这种类似情况
究竟是偶然出现的呢，这是有意所为呢？例如，当卡尔教授宣称“19世纪人们在思想上
通常将‘社会’和‘国家’区分开，而我们却再也不能在这种区分中找到多少意义”时，
他知不知道这正是纳粹的首要极权主义理论家卡尔·施密特教授的学说，并且事实上，
这正是他自已引进的极权主义这个术语所下的定义的实质呢？有人认为，“货物的大规
模生产的必然结果就是见解的大规模生产”，因而“宣传这个词今天在许多人心目中仍
然造成的偏见是和对管制工商业所持的偏见形影相随的”，卡尔教授是否知道这种见解
正是纳粹党人所实行的那种舆论的管制的一个托词呢？
对于找们在结束上一章 的时候所提出的那个问题，卡尔教授在他的新著《和平的条
件》中作了有力的正面答复：
战争的胜利者失掉了和平，而苏俄和德国却赢得了和平，因为前者仍在宣传并且部
分地运用那些从前曾是有效的但现在是破碎了的关于民族权利和自由放任资本主义的理
想，而后者有意无意地随着20世纪的潮流，正在力争建立一个在集中计划和管制之下的
以较大单位构成的世界。
卡尔教授完全把德国的战争叫嚣，即以德国为首的反自由主义西方的东方社会主义
革命的叫嚣，当成了他自己的口号：
在上次大战中开始的，并在近20年来成为每一个重大的政治运动的推动力的那个革
命，······是一个反对19世纪中占主导的思想，即自由主义民主政治、民族自决
和自由放任经济的革命。
正如他正确地指出的那样，“这个对德国从未真正有过的19世纪信仰的挑战能够在
德国找到它最有力的倡导者，这几乎是不可避免的”。由于黑格尔和马克思以来所有伪
历史学家的一切宿命论的信仰的影响，这种发展被说成是不可避免的：“我们知道世界
朝着什么方向运动，我们必须向它低头，否则就会灭亡。”
认为这个趋势是不可避免的这种信念，其特有的基础是我们大家都熟知的那些经济
学的谬论，即技术的发展必然引起垄断组织的普遍发展这种假想的必然性、所谓“潜在
的丰裕”以及在这类著作中出现的所有其它流行的口号。卡尔教授不是一个经济学家，
他的经济论点一般是经不起认真检验的。但是，无论这一论点或者他同时所特有的、认
为社会生活中经济因素的重要性正在迅速地减少的信念，都不能阻止他把他所有对不可
避免的发展的预测建立在经济论证的基础上，或也不能阻止他提出“用主要是经济的术
语来重新解释关于‘平等’和‘自由’这些民主理想”作为他对未来的主要要求！
卡尔教授对自由主义经济学家的一切思想的轻蔑，是同我们在上一章 里所引证的任
何一个德国作家对它们轻蔑程度是一样的(他固执地称这些思想为19世纪的思想，虽然他
知道德国“从来未曾真正有过”这些思想，并且德国在19世纪已经实行了他现在所主张
的大部分原则)。他甚至接收了李斯特首创的那个德国命题，即自由贸易只是听命于并只
适合于19世纪的英国的特殊利益的一个政策。然而在目前，“人为地制造某种程度的闭
关自守乃是社会有秩序地存在的一个必要条件。”用“消除贸易障碍”或用恢复19世纪
的自由放任原则的方法来“回复到一种分布更广的与更加通行无阻的国际贸易”，是
“不可思议的”。将来是属于德国式的“大区经济的”，“只有按照希特勒所作的那样，
把欧洲生活有意识地重组，才能获得我们所想往的那种结果”！
经过上述讨论之后，当我们发现卡尔教授在以“战争的道德作用”为标题的一段独
特的文字中，居高临下地怜悯“那些深受19世纪传统影响而仍然坚持把战争看成是无意
义无目的的，怀着善意的人(特别是英语国家中的那些人)”，并且，对战争这个“促使
社会团结的最有力的工具”所产生的“意义和目的的认识”感到欢欣时，我们是不会感
到惊奇的。这一切都是我们很熟悉的，但是在英国学者的著作中会看到这种意见却是出
人意料的。
※ ※ ※
近百年来德国的思想发展还有一个特色，我们或许尚未给以足够的重视。这个特色
现在各英语国家中差不多以同样的形式出现；即科学家们鼓吹将社会“科学地”组织起
来这一理想，在德国已经由于科学专家和技术专家对社会和政治见解的形成可以施加十
分特殊的影响而被大大地推进了。很少有人还记得，在德国的近代历史中政治性的教授
所起的作用是可以和法国政治性的法学家所起的作用相媲美的①。这些具有科学家身份
的政治家们的影响近年来很少是有利于自由这一方面的：科学专家时常很显著地表现出
“对理性的不容忍”，专家们所特有的对平常人做事方式的无耐心，以及对一切并不是
由不凡之人依照科学的蓝图有意识地组织起来的事物的轻视，几代人以来这一切都是德
国公共生活中的常见现象，而隔了好几代人之后才在英国成为重要现象的。恐怕没有一
个国家，能够像1840年至1940年间的德国那样，为一个国家教育制度的大部分由“人文”
之学普遍和彻底地转向“现实”之学对该国所发生的影响提供更好的例证了。
后来，德国的学者和科学家们，除了少数例外，都欣然委身于新的统治者。这种作
风在国家社会主义兴起的全部历史中是最令人沮丧、令人感到可耻的一幕。大家都很清
楚，特别是那些大声叫嚷着要充当率领人们向一个新的更好的世界进军的领袖的那些科
学家和工程师，几乎比任何其他阶级都更容易屈从于那种新的暴政。
知识分子在极权主义的社会改造中所起的作用被朱利思·本达在另一个国家里预见
到了。他在50午前写的《知识分子的背叛》一书，如果我们现在拿来重读，就会发现它
具有一种新的意义。当我们讨论英国科学家客串式地进入政治领域的某些例子时，在那
本书里特别有一段值得我们很好地加以思考和牢记。在那里本达先生谈到，
迷信科学，认为科学可以适应于包括道德领域在内的一切领域，我重申，这是19世
纪的一种认识。至于些鼓吹这个学说的人是否真的信仰它，或他们是否只是想为他们内
心的情感披上一种科学威望的外衣，而他们完全知道它只是一种热情而已，这还有待于
通过考察去发现。应当注意的是，历史服从于科学的规律这一教条特别被主张专制权力
的人所宣传。这是很自然的，因为这个教条可以消除他们最恨的两种现实，即人类自由
和个人的历史活动。
我们已经提到这样一部英国著作，在这个著作里，受马克思主义的影响，极权主义
知识分子的一切特质，即对几乎所有文艺复兴以来西方文明所具有的特点的憎恨是和赞
成使用迫害异端的方法结合在一起的。我们在这里不想讨论这种极端分子，只想就一本
更具代表性并且很著名的著作来谈谈。C·H·沃丁顿所写的，并以一个具有特色的标题
《科学的态度》为书名的那本小书，是同有广泛影响的英国的《自然》周刊所极力推荐
的任何一本同类著作一样好的一个例子，这一类书都主张给予科学家以更大的政治权力，
同时又热烈鼓吹大规模的“计划化”。虽然沃丁顿博士没有像克劳瑟先生那样直率地表
达出他对自由的轻蔑，但他对自由的否定态度是确定无疑的。他和同一类型的大多数作
家不同的地方是，他清楚地认识到甚至着重地指出他所描绘的和支持的这种趋势不可避
免地会导致极权主义制度。然而很显然，他似乎还更喜欢被他描写为“现存的凶恶残暴
的猴子笼里的文明”的那种制度。
沃丁顿博士提出的科学家有资格经营一个极权主义社会的这个主张，主要是以他的
如下命题为根据的，即“科学能够对人的行为作出道德的判断”。有人要求由沃丁顿来
详尽地阐述这个命题，《自然》周刊为此作了很多宣传。这当然是为德国那些具有科学
家身份的政治家们所久已熟悉的一个理论，也是本达所公平地单独挑选出来的一个理论。
它的含义到底是什么，我们没有必要到沃丁顿这本书以外的地方去找说明。他解释说，
自由“对于科学家来说，是一个难于讨论的麻烦概念，这一半是因为，归根结底，科学
家不相信真的有这种东西存在”。然而，他对我们说，“科学承认”各种各样的自由，
但是“古里古怪的和与众不同的自由是没有科学价值的”。很显然，沃丁顿博士必得对
其说出了许多不敬之词的那种“娼妓的人性”，己经严重地使我们误人歧途，教我们要
事事宽容忍耐！
当《科学的态度》这本书谈到社会和经济问题时，它完完全全是反科学的，这是我
们对这一类书早已预料到的情况。我们还会发现所有关于“潜在的丰裕”和不可避免的
垄断趋势的陈词滥调和空泛的一般性概括，虽然他引证来支持这种论点的“最确实的根
据”，考察起来大都是一些科学上有问题的政治性小册子，但对这些问题的认真研究，
显然被人们忽视了。
像在几乎所有这一类的著作中那样，沃丁顿博士的信念大半是由于他相信“不可避
免的历史趋势”而定的。这些趋势被假定是由科学已发现的，是他从马克思主义(其基本
概念“大部分，如果不是全部的话，是和对自然的科学探讨所依据的那些概念相同一的”)
的精深的科学哲学里面得来的，并且是他的“判断能力”告诉他的。“这种信念”和以
往的任何信念比较起来都是一个进步。因此，沃丁顿博士虽然感到“难以否认，现在在
英国过日子不像在1913年时那样好过”，但他盼望着有一个集中化的和极权主义的经济
制度，即各大区域的经济发展的各个方面都是有意识地被作为一个不可分割的整体而加
以计划的。对于他认为在这个极权主义的制度中思想自由将被保存这个随便得出的乐观
看法，他的《科学的态度》那本书并没有加以讨论，而只表示确信：“关于人们用不着
成为专家就可以了解的那些问题”，例如，是否可能“把极权主义和思想自由结合起来”
的问题，“一定会有很有价值的根据”。
※ ※ ※
如果要对英国走向极权主义的各种趋势作出更全面的考察，就要对创立某种中产阶
级的社会主义的各种尝试多加注意，这种中产阶级的社会主义惊人地酷似希特勒上台前
德国的那种发展，这无疑是它们的首创人所不知道的①。如果我们在这里所涉及的是政
治运动本身的话，我们就须讨论那些新的组织，如像《我们的斗争》这本书的作者理查
德·艾克兰爵士的“前进”或“共同富裕”运动，或者一度与前者合作的J·B·普里斯
特利先生的“1941年委员会”的活动。但是，虽然忽视这种现象的象征性的意义是不明
智的，然而它们还算不得是重要的政治势力。除了我们已经用两种例子来说明了的那些
思想影响之外，走向极权主义的推动力主要是来自两大既得利益集团，即有组织的资本
和有组织的劳工。其中最大的威胁可能是这一事实，即这两个最强大的集团的政策都指
向同一个方向。
这两大集团是通过它们共同的并且时常是协调一致的对工业垄断组织的支持来实现
自已的目标的；而且构成很大的直接危险的正是这种倾向。虽然我们没有理由相信这个
运动是不可避免的，但毫无疑问的是，如果我们继续走我们所走的路，那就会使我们走
向极权主义。
这个运动当然主要是由垄断企业的资本家组织者有意地策划出来的，因而，他们就
是这个危险的主要来源之一。他们的责任并没有因下面这个事实而有所改变，即他们的
目标不是一种极权主义制度，而是一种法团社会，在这种社会里有组织的工业将作为半
独立的和自治的”领地“出现。但他们的目光和他们的德国同事一样短浅，因为他们仍
然相信他们会得到许可不但创立这种制度而且还可以无限期地推行这种制度。这种有组
织的工业的管理者必须经常作出的那些决定，并不是任何一个社会都将长期让私人作出
的那种决定。容许这样大的权力集合体成长起来的一个国家是不会让这个权力完全控制
在私人手里的。认为在这种条件下的企业家们会长久享有在竞争的社会里被认为是正当
的优越地位，也同样是幻想。在竞争的社会里这种地位所以被看作是正当的，是因为在
许多冒险的人当中只有少数人得到成功，而这些成功的机会就便人值得去冒险。一切企
业家都喜欢既能享受在竞争社会里他们当中的成功者所得到的高额收入，又能享受公务
人员的安稳地位，这是不足为奇的。只要大部分私人工业和国家工业能够并存，出色的
产业人材甚至是会在相当安稳的位置上得到高额薪水的。但虽然在过渡阶段企业家们都
会如愿以偿，然而他们不久就会像他们的德国同事一样发现，他们不再是主人，而在各
方面都得满足于政府所给予的任何权力和报酬。
除非这本书的论证是完全被人误解了，不然的话，如果该作者在这里着重地指出，
把走向垄断的现代运动的过失单独地或主要地归诸于那个阶级是一种错误的话，人们不
会认为他有对资本家脉脉含情的嫌疑。他们在这方面的倾向既不是新的，也没有可能单
独地成为一种可怕的力量。具有危险性的发展是他们己经成功地罗致了为数愈来愈多的
其他集团的拥护，并且通过它们的帮助获得了政府的支持。
在某种程度上，垄断者得到这种支持不是通过让其他集团分享他们的利润的方法，
就是用说服的方法(甚至这种方法使用得更经常)使它们相信垄断的形成是符合公众利益
的。舆论通过它对立法和司法的影响，已成为促成这种发展的最重要因素。然而，舆论
的转变，多半是左派反对竞争的宣传的结果。在许多情况下，甚至旨在反对垄断者的措
施在事实上却只有助于加强垄断的权力。对垄断利润的每一次袭击，不管它是为了个别
集团还是为了整个国家的利益，都容易产生新的既得利益，它又反过来会助于垄断的扩
张。在一种制度中只有大的特权集团从垄断利润中得到利益，而在另一种制度下，只有
有限的少数人从中得到利润；前一种制度比后一种在政治上的危险要大得多。但是，虽
然这样的问题是应当弄清楚的，例如，垄断者能够支付的较高工资正同他的利润一样是
剥削得来的结果，它能使一切清贫者和更多的其他靠工资生活者更趋贫困，然而，不仅
那些从垄断得到好处的人，在今天就连公众也普遍地认为能够支付较高工资是赞成垄断
的一个合理证据。
即使在垄断无法避免的条件下，控制它的最好方法是不是让政府来掌握它，这也是
很值得怀疑的。如果我们所讨论的只是单独一种产业，那或许可以这样做。但当我们必
须讨论许多不同的垄断产业时，那就很有理由主张，宁可让它们存留在不同的个人手中，
而不要把它们合为一体而由政府单独管理。即使像铁路、公路和航空运输，或者煤气和
电的供应都成了无法避免的垄断性产业，只要它们仍然是独立的垄断组织时，消费者所
处的地位比它们受一个中央管理机构“协调”时要强固得多。私人垄断很少是完全的垄
断，更难长时期地存在下去，或者私人垄断通常不能忽视潜在的竞争。而国家的垄断则
是一个受到国家保护的垄断——保护它不致受到潜在的竞争和有效批评。这在许多场合
下就意味着，一个暂时性的垄断获得了一种总是保障其地位的权力，也就是一种差不多
一定要被利用的权力。如果理应用来抑止和管制垄断的权力现在热衷于包庇和保护它所
委派的人们，如果本来要由政府消除的一种弊端现在却要政府负责管理它，如果批评垄
断的行为就等于批评政府，那么，要想使垄断替公众服务的希望是很小的。政府在各方
面都被经管垄断企业的事务所缠身，虽然它对个人具有不可抗拒的权力，但就它在制定
政策的自由方面而论，它仍是一个软弱无能的政府。垄断机构等同于政府机构，从而政
府本身也越来越认同管理者的利益而不是一般人民的利益。
在垄断真的不可避免的情况下，美国人往往喜欢采取的对私人垄断加强政府管制的
那个计划，如果始终如一地贯彻下去的话，或许比政府自己搞经营更有收到良好效果的
机会。起码如果政府实施一种严格的价值管制使其没有特殊利润，并使垄断者以外的其
他人也可以分享这种利润的话，情况似乎就是这样。即使这会使垄断工业所产生的服务
不如它可能有的那样圆满(美国的公用事业有时就有这种现象)，但为了抑制垄断的权力
所付出的这种代价毕竟是很小的。就我个人来说，我情愿忍受这种效率欠佳的现象，而
不情愿一个有组织的垄断来控制我的生活方式。这样一种对待垄断的方法很快就会使垄
断者的地位在企业家们当中成为最不足取的地位，并且，也会有助于使垄断只限于不可
避免的范围内，并鼓励发明一些能用竞争的方法来提供的替代品。只要你把垄断者再一
次置于经济政策的代人受过者的地位，你就会惊奇地看到，大多数较有才干的企业家怎
样迅速地重新发现对竞争的令人兴奋之气氛的兴趣！
※ ※ ※
假使我们必须对之进行斗争的对象仅仅是垄断资本家，垄断这个问题就不难解决了。
但正像人们曾经说过的那样，垄断之所以构成一种危险，并不是由于几个有利害关系的
资本家的活动，而是由于他们让某些人分享他们的成果因而得到那些人的支持，并且由
于他们使更多的人相信，支持垄断事业有助于一个更公平更有秩序的社会的建立。在现
代发展中的一个最致命的转折点，就是那个只有通过和一切特权进行斗争才能达到其原
有目的的声势浩大的运动，即劳工运动，由于反竞争学说的影响也被卷入争取特权的大
潮之中。最近垄断的成长多半是有组织的资方和有组织的劳工精心合作的结果，在这种
合作中，劳工中的特权集团分享了垄断利润，而以公众，尤其是最穷苦的人民，即受雇
于组织较差的工业的工人和失业者为牺牲品。
我们这个时代最让人痛心的一幕是，看到一个伟大的民主运动在支持一种一定会导
致民主毁灭的政策，同时它仅仅对拥护它的少数人有利。然而正是这种自来左翼的对垄
断趋势的支持才使得这些趋势具有不可抗拒的力量，才使得未来的前景那样的黯淡无光。
劳工们生活在唯一一种其每个人的独立和自由迄今一直都受到一定保障的秩序中，但只
要他们继续为摧毁这种秩序推波助澜，那么，未来就确实不会有什么希望。目前那些大
声地宣布他们已“一劳永逸地铲除那个疯狂的竞争制度”的劳工领袖们，正是在宣布个
人自由的毁灭。要么是由非人为的市场纪律控制的那种秩序，要么是由少数个别的人的
意志指导的那种秩序，两者之间只能任择其一，除此之外，是没有其它可能的。那些一
定要摧毁前者的人，在有意无意之间助长了后者的建立。在那种新秩序里，即使有些人
或许会吃得好些，每个人无疑会穿得整齐些，但大多数英国工人到头来会不会因为其领
袖中的知识分子奉送给他们一个危及他们个人自由的社会主义学说而感激他们，这是值
得怀疑的。
凡是熟悉欧洲大陆主要国家过去25年历史的人，如果研究一下目前致力于建立一个
“有计划的社会”的英国工党的新纲领，定会感到极端沮丧。这个为了反对“任何恢复
传统的不到颠的企图”而提出的方案，不但在总的轮廓上，而且也在细节上，甚至于在
措词上，都同25午前支配德国舆论的社会主义梦想没有丝毫区别。依照拉斯基的动议而
作出的决议中有一些要求是要在和平时期仍然保留“在战时用来动员全国资源的政府控
制措施”。不但这个决议中的那些要求，就是一切独特的用语，类如拉斯基教授现在要
求大不列颠实行的“平衡的经济”或者对生产具有集中指导作用的“公共消费”等等。
完全都是从德国的思想中照搬过来的。“一个有计划的社会能够成为一个比它将取而代
之的那个竞争的自由放任制度要自由得多的社会。”在25年前持有这种天真信念或许是
情有可原的。但经过了25年的经验和这种经验所导致的对旧信仰的再认识之后，并且正
当我们在为消除那些学说的结果而战时，再度发现那个信仰还被人坚持着，这确实是远
非语言所能形容的一件可悲的事。在议会和舆论中已为消除取代了以往各进步党派的地
位的那个大党，已经同根据过去的所有发展看必定被认为是一个反动的运动站到了一起，
这乃是现时代所发生的一个决定性的变化，是对每一个自由主义者所必须重视的一切都
具有致命危险的根源。过去的进步受到右翼的传统主义势力的威胁，这是历代都有的现
象，我们用不着为之感到惊恐。但是，如果舆论界或议会中的反对党地位竟长期地为一
个二等的反动政党所独占的话，那就确实没有任何希望可言了。
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