1987年12月1日，深圳市在中国首次以"拍卖"方式出让土地使用权。一块底价为200万元的地皮，经过十几轮的竞投后，一锤定音，以525万元成交。

十几年过去了，城市土地市场急待新的改革。各地城市存量土地普遍供应失控。大量的协议出让，生地出让，政府让利、使土地利用效益粗放，且屡见"有地没人用，有人没地用"的怪现象。

突破口是建立有形的土地市场；而关键点就是以"一个渠道进水"、"一个池子蓄水"、"一个龙头放水"的方式垄断一级市场！