可持续发展战略是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这是一种全新的发展理论和发展战略，其目的是保证人类具有长期持续发展的能力。

一、联合国生态城市标准

联合国生态城市标准，至少包括以下6个方面的内容：

1、有战略规划和生态学理论作指导；

2、工业主产品是绿色产品，提倡封闭式循环工艺系统；

3、走有机农业的道路；

4、居住区标准以提高人的寿命为原则；

5、文化、历史、古迹要保护好。自然资源不能破坏。处理好保护与发展的关系；

6、把自然引入城市。

二、生态城市：城市模仿大自然

尽管城市面积仅占地球表面积的2%，但是城市的碳排放约占全球总排放量的78%，工业生产的木材消耗量占76%，自采水消耗量占60%。世界观察研究所莫利·奥马拉在题为《为人类和地球彻底改造城市》的研究报告中指出，需要在水、废弃物、食品、能源、交通和土地使用等6个方面对城市加以改善，使城市以及受城市影响的周围广大地区有利于人类和地球更好地生存。按照目前居住人口的食品和木材消耗水平，伦敦的面积需要比现有面积增加大约57倍。如果按照伦敦的标准来满足世界上每个人的生活需求，至少还需要三个地球。(中国新闻网1999年9月29日)

奥马拉提出改革城市体制，使其模仿大自然的新陈代谢规律："城市的功能不是消耗大量的水、食品、能源和各种加工产品，然后再排放出各种污染物；城市的功能应该是使消耗与实际需要协调一致，依靠自身生产更多的食品和能源，并对绝大部分废弃物加以利用。"她列举了以下几个例子：

巴西的库里蒂巴市想出了一种独特的方法，1991年以来，该市把本来付给废品收拣人员去贫民区收拣垃圾的经费，投到当地农场生产食品。低收入家庭给废品收集站迭去一袋垃圾可以换回一袋当地农场生产的蔬莱和水果。

丹麦的哥本哈根市将厨房中排出的"污水"以及用生活垃圾制成的堆肥，成为粮食生产使用的肥料；发电厂排放的热水可为该市70%的建筑物供暖。另外，还免费为公众提供自行车其资金来源是靠在自行车车轮表面和车身上做广告所得的收入。

奥马拉认为，各国政府应给予城市财政更多自主权。随着城市对收入来源实施更严格的控制，可以对用水、垃圾收集以及道路使用征收更高的费用；对矿物燃料的使用征税，使城市获得所需的资金，鼓励使用对环境有益的技术。

三、日本决定新建10座森林城

日本政府于1990年提出森林建设构想，并成立研讨委员会，就森林构想的基本问题进行研究。至今，森林城构想的基本概念等问题已经明确。所谓森林城，即利用国有林资源提供绿色丰富的城市空间，实现以下目的：提供舒适的生活环境和工作空间；形成与森林共存的新型生活方式；实现森林利用与保护的并立；通过使用权转让，谋求土地利用的合理化及农村经济振兴等。森林城是从租赁的形式提供长期居住的场所，与以前的"渡假村"有着根本区别。

林野厅已于1991年开始编制导游路线，计划在全国设置500-1000公顷的森林城10处左右，平均每处住户约3000－6000户，居住人口约1－2万人。森林城市除设置业务区及商业服务区等中心区域外，还建有学校及邮局等公共设施。森林城住宅以木结构为主，以户为单元，每户居住面积较大。到森林城定居的住户，需支付1500-3000万日元的押金，每月交纳3－4万日元的地租，租期暂定为30年。

森林城市构想的目的是占日本国地20％的国有林内建造住宅城市，通过向城市居民提供廉价的住宅，来促进山林地区的发展。作为森林城市的是大都市近郊的国有林，设想在那里建设办公街、购物中心、运动设施和露天音乐厅等。住宅用地方面，采用出让国有林使用权的方式，向居民提供价格较低廉的用地，每户住宅平均占地700－1300平方米，由20－50户构成一个住宅区，设想居住区集中的住宅地区的总面积为100－500公顷之间，居住1000－5000户，人口密度为每公顷50－70人，目标是建成居住宽敞的城市。

为了实现森林与城市的共存，计划在居住区周围配置森林，整个城市的森林率为70％，在干线道上用植林带把步行和车道分开，以充实绿化。

为了保护森林城市的理想，维护良好的生态环境，专门制订了森林城市宪章，要求居民参加与开发地区的志愿服务活动，共同搞好森林管理，促进废物的再生利用和节能，培养保护自然的生活方式。（《新生活》1999年第8期）

四、营造中国的生态城市

1、北京：建成生态城市，实现"绿色奥运"

为实现"绿色奥运"的目标，北京市绿化委员会向社会郑重作出承诺：到2007年前，要把北京建成一座美丽的世界一流生态城市。

北京晨报报道，"生态城市"是北京市第一次提出来的目标。生态城市是基于生态学原理建立的自然和谐、具有人文特色的理想人居环境。为实现这一宏伟目标，市绿化部门将完成10项绿化任务，其中包括城市隔离地区的绿化工程，山区、平原和卫星城的绿化美化工程，防沙治沙工程，城市中心区的绿化工程，重点街道的改造工程，城市庭院的绿化工程，林木种苗的建设工程，野生动物保护工程与生物安全工程。北京市将投入大量的人力、物力和财力，争取让这些工程在2005年基本完工，在2007年前使北京的面貌发生翻天覆地的变化。

建设北京生态城市的总体目标是：建设三大体系、构筑三道屏障、创建一流生态城市，把北京建设成"城外青山环抱、城内绿化环绕"的现代化森林城市。根据规划，北京将实施"500米内见公园"，力争在2007年前实现城市绿化覆盖率达45%，人均绿地达50平方米。

在近两年内，北京市还将大力开展一项"彩叶林"工程，在全市的山区栽种彩叶树种，使过去的"香山看红叶"变成"山山看红叶"。为实现此目标，北京市林业部门不仅从全国各地引进了适宜北京生长的彩叶树，而且还从美国引进了"美国红栌"。明年这些树种将被栽种在京郊山坡上。

2、深圳：新加坡的环境，香港的效能

深圳市委、市政府《关于加强深圳市生态环境建设和保护实施可持续发展战略实施方案》，对今后5年内深圳市的生态环境建设和保护工作提出了明确要求，并正式制定了时间表。

深圳在一系列城市评比中取得了骄人的成绩。1994年深圳获"国家园林城市"称号；1997年获首批"国际环保模范城市"称号；2000年12月当选"国际花园城市"。

深圳市市长于幼军将深圳生态城市的特点归结为：张驰有度、密度宜人、环境舒适、特色鲜明，与新加坡一样的环境，与香港一样的效能。按照有关规划，深圳建设生态城市要达到以下一些具体目标：

城市景观交融、协调发展；可以便利地与自然景观接触，实现城市结构流水化和田园化；有完善的绿地系统，各类公园布局合理、设施齐全，绿化覆盖率、绿地率分别不低于60％、55％，人均公共绿地面积大于20平方米；城市街道绿化普及率在95％以上，市区公路绿化带不少于道路总面积的25％；居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上。

城市内部各要素相互协调，城市空间布局合理，城市结构与功能协调；人口平均预期寿命大于75岁；人均居住面积大于30平方米；人均道路面积大于25平方米；燃气普及率达100％；电话普及率达85％等。

大气、水、土壤、声环境的质量优于国家标准，能源、清洁生产广泛利用和推广；废弃物得到有效处理和控制，污水、垃圾、废气实现无害化排放，并逐步实现废物资源化；环境保护措施及管理、监控及法规体系健全。

传统文化风貌得到继承和发展，文物古迹及城市文脉有效延续，居民有较高文化及文明素质和自觉的公共意识，城市具有较强的文化创造能力及对外的辐射影响能力。

深圳建设生态城市，制定了具体详实的规划和内容。根据规划：

城市绿化——覆盖率48％以上；特区内人均公共绿化面积16平方米；自然保护区覆盖率达10％。

水土流失——整治率90％以上；裸露面积小于25平方公里；采石场采土场综合治理达80％以上。

污染控制——清洁能源使用90％以上；车辆尾气排放合格达标率90％以上；烟尘控制覆盖率100％；噪音控制、区域环境噪声平均值小于57分贝；交通干线噪声平均值小于69分贝。

水质状况——地表水水质达标率100％；饮用水质达标率98％。

空气状况——空气污染指数小于75；二氧化硫年日平均值低于0.02毫克/立方米。

深圳未来生态布局结构将是——到2005年，特区内人均公共绿化面积16平方米，绿化覆盖率达到48％以上，城市绿化是乔、草、花的科学复层配置，覆盖绿化、垂直绿化和屋顶绿化相结合，形成完善的、具有亚热带风光的城市绿化系统。

3、广州：结合农业结构调整，营造生态城市　

广州制定了建设山水生态城市的战略，决意从2001年起，在三年内让广州市中心区和卫星城镇都掩映在青山绿水田园风光之中。

营造14万公顷生态公益林，对流溪河国家森林公园、广州温泉自然保护区、虎门炮台文物保护区等28个主要林区进行全面规划，全部纳入生态公益林的营造范畴。

流溪河中下游开发绿色生态园区，运用好市政府投入的15亿元，用3～5年的时间进行综合整治，包括路堤结合建造能抗御百年一遇洪水的堤防，在中下游两岸开发和改造出1万公顷种植无公害优质蔬菜、水稻、水果的"绿色生态园区"，并清理沿岸的工业污染源。

番禺建万顷绿色食品基地，在近三年内陆续投入数亿元，在番禺区南部配合南沙滨海城市的建设，进一步搞好河网堤防整治、水网农田标准化建设，按绿色食品的生产规程，规模种植万顷沙香蕉、新垦莲藕、蕉门红番茨等名优绿色食品。

五大公路干线两旁建田园绿带，在105国道、107国道、广汕公路、北方二环路、番禺迎宾路等5条总长近500公里的主干线两旁，营造6米宽的林带。让规格化的田园过渡带间隔着镇、村中心区，体现南国林海绿野田畴风韵。

4、三亚：拆违种绿，显山露水

三亚市委书记王富玉早在1998年初就提出"环境是生产力，环境是生命线，是三亚发展的后劲。""环境是三亚的生命、三亚的饭碗，谁破坏了环境，就端掉谁的饭碗。"据《海南日报》2001年8月12日报道，三年来，三亚一直延续着"该拆的拆，该绿的绿"的整治工程。共拆了50多万平方米的建筑，新增绿地100多万平方米。

三亚市委市政府将三亚市定位为"旅游度假，生态示范"国际化旅游城市，先后聘请一批国内外著名专家作为规划顾问、雕塑顾问和园林顾问，重修城市总规，围绕"热带风光、海岛景致"的个性特色，在城市结构布局上体现出山、海、河、城四位一体相得益彰的特色，在城市绿化上体现出南国热带风光特色，大力营造城在绿中、城在花中，城在水中的大生态环境。并且根据游客不同需要，将亚龙湾、大东海、三亚湾分别定位为国外游客、国内游客、市民生活休闲等滨海游览区。

蓝图勾画出后，一大批城市环境项目接连上马：解决三亚每日6万多吨污水排放问题的红沙污水处理厂建设已进入尾声；三亚东西河清淤拓宽工程正在进行；28条市政路加宽添绿；三亚湾海虹、海月广场，亚龙湾环湖公园，大东海广场，市民广场，东西河整治工程等一大批"绿色工程"都正在热火朝天的建设之中。

在财政吃紧的情况下，三亚环境建设采取以地补偿，多方筹措的办法，解决建设资金不足的问题。仅1998年，三亚市依法收回1.38万亩闲置地，其中70％用于环境整治绿化工程建设，换来了近29亿元的计划投资项目。另外得到国家开发银行贷款和国债资金的支持，使三亚的绿地迅速增加。有数字显示：全市森林覆盖率已达60％，城市绿化覆盖率47.12％，人均公共绿地14.15平方米，全市土地的45％属风景名胜区。

去年以来，亚太地区岛屿可持续旅游业国际会议、四国岛屿观光论坛、第二届全球化论坛，首届世界太极拳健康大会等大型国际性会议相继在三亚举行，还有爱立信、摩托罗拉、朗讯、IBM等100多家世界500强企业的商业性会议在三亚举行。

5、杭州：建设森林城市，要从6方面实现突破

杭州市将在"十五"期间全面实施绿化造林，计划五年内完成2500万平方米——-这意味着，今后五年内，每个杭州人每年将增加绿地2.5平方米。仇保兴市长说，为了巩固创建"全国园林城市"的成果、建设一个更美更诱人的"花园城市"、"森林城市"，杭州必须有大动作。

据《都市快报》2000年11月6日悉，杭州将把改善城市生态环境与农业种植结构调整紧密结合，对城郊主要道路、绕城公路、沪杭甬高速公路、铁路沿线两侧及部分城市楔形、块状规划绿地采用农业种植结构调整的办法实施全面绿化造林，从2001年起，市区高速公路、绕城公路两侧将遍布生态林；铁路杭州段沿线将有20－50米的绿化带；杭城主要道口将形成6个节点绿化广场、一个城市公园群。　

仇市长说，兴建"生态城市"、"森林城市"，高大乔木灌木所构成的立体绿化系统成为城市过滤系统，可将大气污染、噪音通过树木隔离、吸收，深度环保。同时，绿树成荫的城市景观和自然生态环境将吸引各路过客"游在杭州"、吸引外地学子"学在杭州"，聚集优秀人才"住在杭州、创业在杭州"。环境是集聚人才的重要因素。美国的硅谷、印度的班加鲁尔、法国的索菲亚工业园皆以自然环境优美而著称。

全面绿化造林，建设森林城市，要从6方面实现突破：突破往年绿化只有点、没有面的格局，沿路、沿河道绿化，连点成线，连线成面；突破绿化计划实施滞后于种植季节的做法；突破以往填土平整绿化的传统；突破违法建筑挤占绿化用地的局面；突破以往植树绿化只有一个主体的局面；突破过去绿化工作奖罚不够分明、平均主义的做法，实施以奖代拨，设立"生态奖"的办法，鼓励单位和个人多种绿、出精品。

6、昆明：八大工程建设绿色生态城市

昆明市政府提出于2005年建成全国园林城市、2015年建成山水园林城市，进而建成绿色生态城市的目标。1999年12月1日《云南日报》的消息，据1999年该市在创建园林城市的绿化普查资料显示，昆明市还需增加绿地645公顷才能达到园林城市评选标准。昆明建成区绿化覆盖率为28.17%，还差6.83%才达标；绿地率为25.1%，还差4.99%才达标。此外，还需完善点线面结合的城市绿地系统，丰富城市干道行道树种，提高住宅小区绿地率、绿化覆盖率等。

为此昆明市将实施八大工程来推动绿色生态城市的建设："绿色走廊"工程、"城市绿带"工程、"广场绿地"工程、"专用绿地"工程、"生产绿地"工程、"风景林地"工程、"公园精品"工程、"园林管理"工程等八项重点工程。

昆明市总体绿化格局是：建成以昆明市为中心的点、线、面、圈大环境绿化体系，形成乔木、灌木、花草结合、层次分明、各具特色、一街一景的绿化系统。充分体现春城历史文化悠久、自然景观绚丽、园林名胜众多、民族风情浓郁的园林城市特色。